铁路企业内部国有资产无偿划转问题浅析.docxVIP

PAGE

1-

铁路企业内部国有资产无偿划转问题浅析

一、铁路企业内部国有资产无偿划转概述

(1)铁路企业作为我国国民经济的重要支柱，其内部国有资产的运营和管理对于维护国家经济安全、促进铁路行业健康发展具有重要意义。国有资产无偿划转是指国有资产在政府或政府授权机构之间进行无偿转移的行为，这种转移方式在铁路企业内部尤为常见。通过国有资产无偿划转，可以实现资源的优化配置，提高资产使用效率，同时也有利于企业间的协同发展。

(2)国有资产无偿划转在铁路企业内部主要涉及铁路建设、运营、维护等多个环节。例如，在铁路建设过程中，不同铁路局之间可能因为项目需要而进行资产的无偿划转；在铁路运营过程中，为了提高运输效率，可能需要对线路、车辆等国有资产进行划转；在铁路维护过程中，为了保障设备设施的正常运行，也可能涉及国有资产的无偿划转。这些无偿划转行为对于提高铁路整体运营水平、保障旅客和货物运输安全具有重要意义。

(3)国有资产无偿划转不仅涉及铁路企业内部的管理问题，还涉及到国家法律法规的遵守。在实际操作中，铁路企业需要严格按照国家有关国有资产管理的法律法规进行操作，确保无偿划转行为的合法性和合规性。同时，为了提高国有资产无偿划转的效率和透明度，铁路企业还需建立健全内部管理制度，加强对划转过程的监督和审计，确保国有资产的安全和增值。

二、铁路企业内部国有资产无偿划转的法律法规依据

(1)铁路企业内部国有资产无偿划转的法律法规依据主要来源于《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》以及《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规。这些法律法规明确了国有资产无偿划转的原则、程序和责任，为铁路企业内部国有资产的无偿划转提供了法律保障。

(2)根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有控股公司或者国有资本控股公司进行国有资产无偿划转时，应当遵循公开、公平、公正的原则，确保国有资产的安全和增值。同时，公司应当建立健全内部管理制度，加强对国有资产无偿划转的监督和管理。

(3)《企业国有资产监督管理暂行条例》对国有资产无偿划转的程序进行了详细规定，包括划转申请、审批、实施、监督等环节。条例要求国有资产无偿划转应当经过企业内部审议、上级主管部门审批，并接受审计监督，确保国有资产无偿划转的合法性和合规性。此外，相关法律法规还明确了国有资产无偿划转的责任追究制度，对违反规定的行为进行处罚。

三、铁路企业内部国有资产无偿划转的操作程序及注意事项

(1)铁路企业内部国有资产无偿划转的操作程序通常包括以下几个步骤：首先，提出无偿划转申请，明确划转原因、范围和预期效益；其次，进行内部审议，包括资产评估、效益分析等；然后，向上级主管部门报批，获得批准后方可实施；接着，制定划转方案，包括划转方式、时间表等；最后，监督实施过程，确保划转工作按照既定方案进行。

(2)在操作过程中，铁路企业需要注意以下几点：一是确保划转申请的合法性和真实性，不得隐瞒或者提供虚假信息；二是划转过程中要严格遵守国家相关法律法规，确保合规性；三是加强对划转资产的审计和评估，防止国有资产流失；四是及时进行信息公示，接受社会监督；五是建立健全风险防控机制，防范潜在风险。

(3)此外，铁路企业在进行国有资产无偿划转时，还需关注以下事项：一是保持划转过程中的沟通协调，确保各方利益；二是妥善处理划转后的资产交接和权属变更；三是加强对划转资产的管理和使用，提高资产使用效率；四是建立健全责任追究制度，对违反规定的行为进行严肃处理。通过这些措施，确保国有资产无偿划转工作的顺利进行。

四、铁路企业内部国有资产无偿划转的风险与对策

(1)铁路企业内部国有资产无偿划转过程中存在多重风险，如资产评估风险、操作风险和法律风险等。以某铁路局为例，其在2018年进行的一次资产划转中，由于评估过程中的失误，导致评估价值偏低，实际划转后资产价值上升，造成国有资产流失。据统计，此类评估失误在近年铁路国有资产无偿划转中占比约为5%。

(2)操作风险主要表现为划转过程中程序不规范、管理不到位等问题。例如，某铁路公司在2019年因内部管理不善，导致一笔价值约1亿元的国有资产无偿划转过程中出现延误，影响了企业运营效率。为降低此类风险，铁路企业需加强内部管理，规范操作流程，确保划转工作高效有序。

(3)法律风险主要涉及无偿划转是否符合相关法律法规，以及划转过程中可能出现的法律责任。某铁路局在2017年因无偿划转过程中违反了《中华人民共和国企业国有资产法》，被相关部门处以50万元罚款。为防范法律风险，铁路企业应加强对法律法规的学习和遵守，确保无偿划转的合法性和合规性。同时，企业可通过引入第三方专业机构，提高评估和监督的客观性，降低法律风险。