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对存续企业做好国企三年改革的思考

一、国企三年改革背景与意义

(1)近年来，我国经济进入新常态，国有企业作为国民经济的重要支柱，面临着前所未有的挑战。在全球化、市场化、信息化的大背景下，国企改革成为国家战略的重要组成部分。根据国家统计局数据，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到102.2万亿元，同比增长9.2%。然而，国企在效率、活力和创新能力方面与市场经济的要求仍有较大差距。为了推动国有企业转型升级，提高国有资本配置效率，国务院于2015年启动了国企改革三年行动，旨在通过深化改革，使国有企业成为具有国际竞争力的世界一流企业。

(2)国企三年改革的背景源于多方面因素。首先，全球经济增速放缓，国际贸易保护主义抬头，对国内经济产生了较大影响。在此背景下，国有企业作为国家经济的重要支撑，需要通过改革提高自身竞争力，以应对外部挑战。其次，我国经济发展进入新常态，传统增长模式难以为继，需要通过改革激发国有企业活力，推动经济高质量发展。此外，国企改革也是深化供给侧结构性改革的重要内容，通过优化资源配置，提高产业集中度，推动产业结构调整和升级。

(3)国企三年改革的意义重大。首先，改革有助于提高国有企业的市场竞争力。通过引入市场化机制，优化公司治理结构，激发企业内部活力，国有企业将更好地适应市场需求，提升盈利能力。据《中国国有企业改革报告》显示，2016年至2018年，中央企业营业收入和利润总额年均增长8.4%和15.2%。其次，改革有助于优化国有资本布局，提高资源配置效率。通过兼并重组、剥离非核心业务等方式，国有企业将更加专注于核心竞争力，实现国有资本的优化配置。最后，改革有助于促进国有企业转型升级，推动经济高质量发展。通过创新驱动、绿色发展等战略，国有企业将更好地服务国家战略，为经济社会发展提供有力支撑。

二、存续企业面临的挑战与机遇

(1)面对市场竞争加剧，存续企业面临着诸多挑战。首先，成本上升成为企业发展的主要压力。根据国家统计局数据，2019年全国工业生产者出厂价格指数(PPI)同比上涨2.9%，原材料成本上升对企业盈利能力造成冲击。以某钢铁企业为例，由于铁矿石价格上涨，其生产成本较上年同期增长约15%。其次，技术创新要求提高，但企业研发投入不足。据《中国企业发展报告》显示，2018年国有工业企业研发投入强度仅为1.13%，远低于发达国家水平。此外，企业转型升级面临人才短缺问题，尤其是高端技术和管理人才。

(2)尽管面临挑战，存续企业也迎来了诸多机遇。首先，国家政策支持为企业发展提供了有利条件。近年来，我国政府出台了一系列政策，鼓励企业加大研发投入、提升创新能力。例如，国家高新技术企业认定政策为企业降低了税收负担，激发了企业创新活力。其次，随着“一带一路”倡议的深入推进，企业拓展国际市场的机会增多。据统计，2019年，中国企业对“一带一路”沿线国家的直接投资额达到140亿美元，同比增长8.9%。此外，数字经济快速发展，为企业提供了新的增长点。以云计算、大数据、人工智能等为代表的新兴产业，为传统企业转型升级提供了技术支撑。

(3)在当前经济环境下，存续企业还需积极应对市场变化，提升自身竞争力。一方面，企业应加大技术创新力度，提高产品附加值，以应对国内外市场的竞争。例如，某家电企业通过自主研发，成功推出了一款节能环保的新产品，市场份额逐年提升。另一方面，企业应加强品牌建设，提升品牌影响力，以增强市场竞争力。如某知名手机品牌，通过不断优化产品和服务，在全球市场树立了良好的品牌形象。此外，企业还需加强内部管理，提高运营效率，以应对日益复杂的市场环境。

三、改革策略与实施路径

(1)国企三年改革策略的核心在于深化体制机制改革，提升企业治理能力和市场竞争力。首先，完善公司治理结构是改革的首要任务。这包括建立健全董事会、监事会、经理层等治理主体，明确各主体的权责边界，确保决策的科学性和透明度。例如，某大型国企通过引入外部董事，优化了董事会结构，提升了决策效率。其次，推进混合所有制改革，引入非公有制资本，激发企业活力。据《中国混合所有制改革报告》显示，2018年全国混合所有制企业数量达到4.5万户，同比增长10%。此外，加强企业内部管理，优化人力资源配置，提高员工积极性，是改革的重要环节。

(2)在实施路径上，国企改革应遵循以下步骤。首先，明确改革目标和任务，制定详细的改革方案。这要求企业深入分析自身优势和劣势，结合国家战略和市场需求，确定改革方向。例如，某汽车制造企业针对新能源汽车市场快速增长的趋势，制定了转型升级的改革方案。其次，加强改革过程中的监督和评估，确保改革措施落地生根。这包括建立改革项目责任制，明确责任主体和完成时限，同时设立专门机构对改革进展进行跟踪和评估。最后，注重改革的试点先行，总结经验后再