浅谈中小学生如何应对公共卫生突发事件.ppt

突发事件

手足口病

汶川大地震;一、突发事件相关知识介绍

;;;危机是什么？

最简单的理解是危险加机遇。NRP〔nationalrespondplan〕的定义：危机是那些会带来巨大损害，使得生命和财产等处于不同寻常的危险境地的极端事件；;韦伯词典中的解释是：

有可能变好或变坏的转折点或关键时期；

Rosenthal那么认为：

危机就是对一个社会系统的根本价值和行为准那么架构产生严重威胁，并且在事件压力和不确定性极高的情况下，必须做出反响的极端事件。;突发公共卫生事件是突发事件的一个类型，因为人是社会的主体，所以，所有的突发事件都有可能含有公共卫生事件。而随着事件的开展，其范围和程度的不断扩大和升级，突发事件可能演变成为危机。;1.突发事件的特征及其

演变和危机管理

?“天有不测风云，人有旦夕祸福〞，这不测之云、旦夕之祸，均可视为突发事件。但是随着社会的进步、科技的开展，今天的突发事件远比这复杂和难测。;1.1突发事件的特征

★一是突发性，或称之为意外性或高度不确定性；

所谓祸起萧墙，其发生的时间、地点、影响面、涉及的程度均有很强的隐蔽性，而相关信息又很难做到准确、全面、及时。我省2007年发生在恩施巴东的宜万铁路隧道垮塌事件充分说明这一点;;;★二是破坏性；

既有直接的破坏，还同时具有很多间接的、长期的破坏。如俄罗斯别斯兰市学生人质事件，给学生本人及其家人、社会造成的惊恐很难在一个较短的时间内消除。;★三是紧迫性；

依附在前“两性〞之上，如果不能及时、有效地处理，随着不确定性的增长，破坏性随之加大，一般突发事件可能演变成重大事件乃至形成危机。

;1.2突发事件的发生和开展

一般说来，突发事件的发生和开展有四个阶段或时期。;●潜在期

即突发事件出现的先兆阶段，尽管这一阶段稍纵即逝，很难估量，但是，发现这一阶段却有着非凡的意义。

;２００３年，欧洲出现大范围的持续高温，法国有近万人因此而丧生。法国媒体认为，卫生行政部门的麻木不仁是导致这一后果的主要原因。这个麻木不仁首先表现在，法国卫生管理部门对高温这个可能引发突发事件的先兆缺乏必要的认识，对可能造成的危害估计缺乏，没有及时果断采取有力措施防止或减少高温天气带来的损失。这些部门对酷热可能引发的疾病、并可能导致大量患者死亡没有预警，没能及时准确地向卫生部通报情况和采取有效措施。从而错过了处理突发事件的最正确时间。;●爆发期

是突发事件全面表现出来，并不断造成破坏的阶段，往往防不胜防，甚至一发而不可收拾。一般而言，在危险尚未完全显露的时候，公众往往会无视危险的存在，而当处于突发事件爆发期、危险已经逼近时，又往往会夸大危险。;在２００３年的“非典〞时期，早期有病人被漏诊，而后期又有大量的病人被误诊，在某种意义上说，即是这一心态的反映和表现。;●持续期

指事件开展的势头得到了遏制，但破坏仍在继续，事件尚未得到有效控制，问题尚未得到彻底解决。处在这一时期，切忌盲目乐观，不能把治标的成效看成治本的效果，否那么，死灰尚可复然，局势可能逆转。而一旦出现再次的爆发，局面将很难收拾。;●消除期

造成突发事件的根本因素得到消除，事件得到完全控制。需要指出的是，突发事件的影响往往分为两个局部，直接影响和间接影响，在消除期，直接影响得以消除，但间接影响可能才刚刚出现，如美国的“９１１〞事件带给公众的心理上的打击，远不是随着时间而逝去的。;1.3危机管理及其根本理论

在某种意义上，任何防止危机发生的措施、任何消除危机产生的风险的努力，都是危机管理。;W.TimothyCoombs定义危机管理为：防止和降低危机的发生，减少负面影响，从而保护组织和公民免受损害。为此，有学者指出，危机管理是“刀尖上的舞蹈〞，此话形象的刻画了危机管理的难度。;◎危机管理６C理念

协调化Concerted

全面化Comprehensive

关联化Correlative

集权化Centralized

互通化Communicating

创新化Creative;◎危机应对５S原那么

速度第一原那么Speed

系统运行原那么System

承担责任原那么ShoulderingTheMatter

真诚沟通原那么Sincerity

权威证实原那么Standard;危机管理的“三阶段、六环节〞的理论

----危机前阶段：