农业政策学课件.pptx

农业政策学;第一节

政策与政策科学;什么是政策？;一、政策;政策和其他相关概念的关系;我国古代与政策研究有关的代表著作：;中国古代的政治思想：;公共政策的特点;政策三大要素;;二、政策科学;政策所要解决的社会问题;案例：农民负担问题的解决;;国家有能力解决;相应政策—农村税费体制改革;作业1;不同政策的目标;党的政策;作业2;全国/地方人民代表大会所制定的政策

表现形式：;行政决策：;;;;;作业3;公共政策的分类;元政策;根据公共政策发挥作用的途径

奖励性公共政策是一种带有奖励手段，从而鼓励人们朝着某一方向努力的公共政策，它以调动人们的积极性，促进某些事业发展为目的。

奖学金政策

限制型公共政策在于限制人们行为选择的范围，以制止公共政策制定者所不希望发生的行为发生。

耕地保护政策;根据公共政策发挥作用的强度

改革性公共政策主要着眼于对整个社会公共领域的结构、公共管理的运行体制和效能进行全面的改造，带有全局性与革新性。

调整性公共政策着眼于对公共领域的结构与运行机制进行部分的协调和调节，带有局部性和调节性。

我国土地制度的改革与调整

;土地制度的改革;1978年以来土地制度的调整;时间;;;公共政策的分类;作业4：

第四小组完成：列举不同类型的政策;分类方式;公共政策的作用;社会政策;社会政策的主要领域;政策、公共政策、社会政策;公共政策和社会政策;三、本课程的教学目的及内容;三、本课程的教学目的及内容;第二节

农业政策的本质及内涵;一、农业的概念、地位及作用;;在现代，农业开始演化为现代产业系统。农业分工日益发展：从横向看，一种产品就可以发育成一个产业部门，且越分越细；从纵向看，演化为产前部门、产中部门、产后部门;农业的特点：;所谓经济再生产，指社会生产过程中经济方面的投入和产出周而复始、不断更新，包括物质资料、劳动力和生产关系的再生产。所谓自然再生产，指生物依靠其新陈代谢机能，借助自然力和外界环境条件，通过生长发育和繁殖等一系列生命活动，使自身不断更新繁衍。;(二)农业的地位;农业的地位;我国农业的特殊重要性还有：;(三)??业的作用;二、农业政策及其重要性;第三节

政府、市场与农业政策;一、政策形成的逻辑起点;(一)市场机制本身不能解决社会目标问题

(二)市场经济无法承担公共职能

(三)市场经济的调节作用具有一定的盲目性;二、政府政策干预的目标及其缺陷;在经济发展过程中，市场机制始终是第一位的，政府的干预则是第二位的。政府干预的基本目标，是对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。;三、市场经济条件下的农业政策;思考题;

农业政策的经济原理与方法;第一节

农业政策分析中的经济福利;一、制定农业政策相关的经济理论简介;二、农业政策与经济福利的关系;三、经济福利的概念及其内涵;(二)社会福利函数;;四、帕累托最优及其实现条件;达到怕累托最优需要满足三个条件：

帕累托条件之一(交换效率条件)：任何两种商品之间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的。

帕累托条件之二(生产效率条件)：对于任何两种产品都是相同的。

帕累托条件之三(产量效率条件)：与它们在消费中的边际替代宰相等。;五、福利变化的测度;;第二节

农业政策的分析方法;一、现代科学方法论的内容;二、农业政策分析方法的基本内容;三、农业政策分析的具体方法;思考题

;农业政策的制定;农业政策的主体与客体;一、农业政策主体;3、制定者;国外的政策研究组织（思想库）;西方国家“思想库”的地位和作用;二、农业政策客体;农业政策客体的界定;政策周期/过程;从社会问题到政策的发展过程;什么样社会问题才能转化成政策问题

该问题必须在社会中广为流传并受到广泛注意，至少为公众所感觉；

多数人认为有必要对该问题采取行动；

公众普遍认为，该问题是某个政府机关权限范围内的事务。;政策议程确定的途径;人大议案;农业政策客体的界定

——以水稻良种补贴政策为例;农业政策客体的界定

——以水稻良种补贴政策为例;第一节

农业政策问题的确定;农业政策问题与政策目标

政策环境——政策问题——政策目标;一、政策环境分析;2、政策环境的分析框架（维度）;2、政策环境的分析框架（维度）;2、政策环境的分析框架（维度）;3、现阶段我国的农业政策环境;2010年中央一号文件的判断;2010年中央一号文件的判断;一、农业政策问题的内涵;二、农业政策问题的基本特征;三、农业政策问题的认定与论证;四、构建农业政策问题的方法;

第二节

农业政策目标;一、农业政策目标的基本含义;二、确定农业政策目标的原则;三、确定农业政