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房屋征收项目

社会稳定风险评估报告

（参考范本）

区人民政府（管委会）

年月

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社会稳定风险评估报告目录

1、项目概况

2、评估事项

3、评估目的

4、评估原则

5、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因

6、本项目社会稳定风险内容及其评价

7、本次房屋征收搬迁社会稳定风险的综合评价

8、已经和正在采取的风险防范措施

9、下一步风险防范措施

10、结论

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房屋征收项目社会稳定风险..

评估报告

（参考范本）

为预防和减少房屋征收项目在实施推进中

的社会稳定风险，从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳定因素，根据《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》等文件精神，区政府（管委会）组织相关房屋征收办公室等相关部门，对该项目房屋征收搬迁工作进行了全面认真的社会稳定风险评估，现形成社会稳定风险评估报告如下：

一、项目概况

房屋征收项目已经过发改委批准（批准文

号），市规划局批准规划选址（《规划选址意见书》文号），该项目

地址位于，占地面积亩，规划总建筑面

积约㎡。

根据房屋征收范围红线图，该项目涉及国有土地上房屋搬迁

户数约户（其中住宅户数户，私人非住宅户，

产权单位户），征收各类房屋总建筑面积约㎡。

二、评估事项

项目规划红线范围房屋征收搬迁工作社会稳定风险评估。三、评估目的

通过社会稳定风险评估，广泛听取意见，推动项

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目房屋征收搬迁工作顺利进行，预防社会矛盾纠纷，最大限度消除不稳定因素，防止不稳定事件发生。

四、评估原则

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《合肥市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》等文件精神，坚持依法评估、民主决策，切实维护被征收人合法利益的原则。

五、房屋征收搬迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因

房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决定、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。房屋征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多方面的：失去住宅、失去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不搬迁，失去原有的生产、生活方式和生存空间。

引发房屋征收搬迁社会稳定风险的原因如下：

（一）房屋征收搬迁的强制性

房屋征收的目的是公共利益需要，因此是政府行为而不是市场行为，由政府作出征收决定并公告，组织与实施，带有一定的强制性。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。由此产生的负面作用也不容忽视。

（二）被征收人对补偿的期望值过高，房屋的价值具有很强

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的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。

随着城市化建设和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，群众促进公共利益目的的实现，对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的补偿要求和预期相比仍有差距，补偿常常不能满足被征收人的要求。

（三）房屋征收搬迁带来的破坏性

房屋被征收搬迁后，企事业单位职工、个体经营户、住户等被征收人原有的生产、生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性对被征收人产生较大影响。

（四）补偿不公平等其它原因

不同年代的房屋、不同区域的项目、不同性质的项目之间可能都会存在补偿标准不一样现象，有可能导致企业之间相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外因工作不细致、解释口径不一、工作方法不同、补偿补助费不能按时发放等都有可能诱发社会稳定风险。

六、本项目社会稳定风险内容及其评价

在房屋征收搬迁过程中，社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、拒绝搬迁、暴力对抗甚至集体示威等。因此，需对房屋征收搬迁所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征