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人居环境整治提升五年行动实施方案(2025年)

一、总体要求

(1)人居环境整治提升五年行动实施方案（2025年）旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的重要决策部署，全面提升农村人居环境质量，推动乡村振兴战略实施。根据我国农村人居环境现状，到2025年，农村人居环境显著改善，农村居民生活品质得到显著提升。具体目标包括农村生活垃圾基本实现无害化处理，农村生活污水治理率达到40%以上，农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

(2)本实施方案坚持问题导向，聚焦农村人居环境中的突出问题和薄弱环节，实施分类治理、综合整治。以农村生活垃圾、生活污水、厕所革命、村容村貌提升为重点，推进农村人居环境整治提升。通过实施“千村示范、万村整治”工程，打造一批人居环境整治提升示范村，带动农村人居环境整体改善。同时，加强政策引导和资金支持，鼓励社会资本参与，形成政府引导、市场运作、社会参与的良好格局。

(3)实施过程中，注重发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛动员群众参与，形成全民共建共享的良好氛围。通过强化宣传教育，提高农民群众环保意识，引导农民养成文明健康的生活方式。同时，加强监督检查，确保各项任务落到实处。以点带面，逐步扩大整治范围，实现农村人居环境整治提升的全覆盖。

二、主要任务

(1)本实施方案将重点开展农村生活垃圾治理，实施农村生活垃圾源头减量、分类收集、运输处置全流程管理。通过建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾资源化利用，确保农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。具体措施包括推广垃圾分类收集模式，提高农村居民垃圾分类意识；加大农村垃圾收集设施建设力度，确保垃圾收集转运设施覆盖所有村庄；加强农村垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。

(2)农村生活污水治理是改善农村人居环境的关键环节。实施方案将推进农村生活污水治理设施建设，实现农村生活污水集中处理和分散处理相结合。到2025年，农村生活污水治理率达到40%以上。重点任务是开展农村生活污水治理试点示范，推广适宜的农村生活污水治理技术；加强农村生活污水收集管网建设，提高污水收集率；实施农村生活污水治理工程，确保农村生活污水达标排放。

(3)厕所革命是农村人居环境整治提升的重要任务。实施方案将大力推进农村无害化卫生厕所建设，提高农村卫生厕所普及率。到2025年，农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。具体措施包括推广农村卫生厕所建设技术，提高卫生厕所建设质量；加强农村卫生厕所改造，提高农村卫生厕所使用率；开展农村卫生厕所宣传教育，提高农民群众使用卫生厕所的自觉性。同时，加强农村厕所粪污处理和资源化利用，减少对农村环境的污染。

三、实施步骤

(1)实施步骤分为三个阶段，第一阶段为2023年，重点进行前期准备和试点工作。在这一阶段，将选取1000个村庄作为试点，开展农村人居环境整治提升工作。试点村庄将先行实施垃圾分类、污水治理、厕所革命等任务，形成可复制、可推广的经验。例如，在XX县，通过实施试点，农村生活垃圾收集率提高了50%，生活污水治理覆盖率达到了30%，无害化卫生厕所普及率达到了70%。

(2)第二阶段为2024年至2025年，为全面推进阶段。在这一阶段，将根据试点经验，全面推进农村人居环境整治提升工作。具体措施包括：一是加大资金投入，确保农村人居环境整治提升工作顺利进行；二是加强组织领导，建立健全工作机制，明确各级责任；三是强化宣传引导，提高农民群众参与度和满意度。以XX省为例，全省共投入资金100亿元，覆盖了20000个村庄，有效提升了农村人居环境。

(3)第三阶段为2026年至2027年，为巩固提升阶段。在这一阶段，将重点对已整治村庄进行巩固提升，确保整治成果长期稳定。具体措施包括：一是对已整治村庄开展“回头看”，发现问题及时整改；二是建立健全长效管理机制，确保农村人居环境整治提升工作常态化、长效化；三是加强监督考核，对整治工作进行定期评估，确保整治效果。以XX市为例，通过实施巩固提升阶段，全市农村人居环境整治提升工作取得了显著成效，农村居民满意度达到90%以上。

四、保障措施

(1)保障措施首先在于加强组织领导，成立由政府主要负责人任组长的农村人居环境整治提升工作领导小组，统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，负责具体实施和监督。同时，建立健全工作责任制，明确各级各部门职责，确保整治工作有序推进。例如，XX县设立了专项基金，用于支持农村人居环境整治提升工作，累计投入资金达5亿元，有效推动了整治工作的开展。

(2)资金保障是实施农村人居环境整治提升工作的关键。实施方案提出，各级政府要加大财政投入，确保整治工作所需资金。同时，鼓励社会资本参与，通过PPP模式、政府购买服