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《浙江数商能力评估模型》

Zhejiangdatatraderscapability

assessmentmodel

编制说明

（征求意见稿）

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一、工作概况

（一）任务来源及起草单位

本团体标准由浙江省数字经济发展中心提出立项申请，由浙江省智慧城市促进会归口，浙江省经济和信息化厅数据算力与基础设施处等单位联合编制。经浙江省智慧城市促进会组织论证通过，发文《浙江省智慧城市促进会关于《数商分类分级通用规范》团体标准立项的通知》，确定标准项目正式立项。

（二）编制背景及意义

1.编制背景

2022年12月，中共中央国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），明确指出“围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构。”各地政府和数据交易机构为响应国家战略，围绕数据流通和交易服务生态进行了一系列探索，多角度诠释“数商”的概念和业务范围。随着国家数据局成立，数据要素市场化配置改革进入关键期，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、彰显创新引领的数据基础制度成为政府、产业、学术界共同的使命。

浙江省作为数字经济发展高地，紧扣《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发〔2022〕32号）确定的总体要求部署，将“数据要素价

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值释放攻坚行动”列入数字经济创新提质“一号发展工程”的八大攻坚行动方案，以此探索浙江数字经济发展新路径，激活数据新要素。而数据价值的实现，离不开包括数据价值创造、服务增值、交易和资产化等数据生态的构建和发展，更离不开生态中以数据作为业务活动主要对象的多种经济和社会主体数商。他们是在数据产生、流通交易、安全治理等方面不可或缺的角色，通过数商的参与、发现和实现数据要素的价值，高效驱动我国数字经济的可持续发展。

浙江数商是指在浙江省内注册登记，以数据作为业务活

动的主要对象或主要生产原料，促进数据要素价值实现的经

济主体，是为市场提供丰富的数据产品服务、打造产业数据

发展生态的关键一环。浙江数商前面冠以“浙江”二字并非

一个“区域”概念，而是体现与浙江产业特色相结合的发展

路径。推动浙江数商高质量发展，需要紧密围绕浙江“415X”先进制造业集群，充分结合浙江产业发展优势，在赋能产业

发展过程中凸显数商专业性，带着数据为企业服务，推动形成新业务新模式，加快形成浙江数商集聚发展态势。

浙江省发挥数字经济数据和产业优势，重点培育数商这一影响数据要素市场发展的重要主体，率先发布了国内首个数商发展专项文件《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》，明确浙江数商定义，重点支持数商企业发展数据技术服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全服务、数据平台运营服务等5类业务，鼓励浙江数商进入数据要素市场

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进行数据交易。文件提出做强数商企业群体、提升数商发展能力、推动数商深度赋能、强化标准规范导引、优化数商发展生态、做强发展支撑平台等六大重点任务，并从机制保障、政策支持、金融支持、人才引培、合作推广五方面为数商高质量发展提供保障和支持，将”提升数商发展能力“列入重点任务，从技术创新能力、产品供给能力、流通交易能力三方面明确了具体工作。

2.编制意义

为全面贯彻落实国家、省委省政府推进数字经济发展的决策部署，加快推进数字经济发展，推进数据要素市场化配置改革，推进数商产业发展，特从标准层面，制定数商领域标准规范，加强浙江数商评估管理，助力培育、建设一个结构平衡的浙江数商生态体系，进而深化浙江省产业数据价值化改革工作，促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要是具有强烈必要性。因此，浙江数字经济发展中心积极响应国家政策，结合浙江省数商发展实际，制定本标准规范。

本标准的制定契合了数据要素发展的必威体育精装版政策要求和发展趋势，填补了浙江省在数商标准的空白。本标准本标准为数商的分类界定和能力划分提供了依据。围绕数据技术服务、数据产品开发、数据流通服务、数据安全服务、数据平台运营服务等业务服务能力，面向经营管理、基础资源、研发创新、安全与合规等基本能力，为数商的评估提供了参考标准，同时也为各级行业主管部门定向支持数商发展提供了

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支撑依据。同时为进一步促进数据生态治理，加快数据要素流通，激活数据要素价值，促进数据要素市场持续健康发展添砖加瓦。

（三）编制工作过程

本团体标准在起草过程中根据各阶段标准任务的写作要求，组织了相关领域的调研，并召开了多次标准研讨会议，为使标准在浙江省数商培育工作中起到规范作