标准地相关政策及其配套制度.ppt

“标准地”相关政策及其配套制度政策解读目录

一、“标准地”含义

二、“标准地”改革的意义

三、“标准地”指标体系

四、“标准地”相关政策

五、“标准地”配套制度一、“标准地”含义“标准地”，是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。二、“标准地”改革的意义推进“标准地”改革，是我省营造“六最”营商环境、深化企业投资项目承诺制改革、深化资源要素配置市场化改革、进一步降低企业制度性交易成本、加快政府职能转变的重大举措，进一步了提高土地节约集约利用水平，实现了市场有效、政府有为、企业有利的高度融合。三、“标准地”指标体系“标准地”指标由区域评价和控制性指标构成。区域评价包括：区域节能评价、区域环境影响评价、压覆重要矿产资源评价、地质灾害危险性评估、洪水影响评价、地震安全性评价等。控制指标包括：规划条件、固定资产投资强度、产出强度、亩均税收、能耗控制、环境标准等。四、“标准地”相关政策1.《山西省人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见》（晋政发〔2020〕4号）2.《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进“标准地”改革工作方案的通知》（晋政办发〔2020〕23号）3.《阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市推进“标准地”改革实施方案的通知》（阳政办发〔2020〕47号）4.《阳泉经济技术开发区推进“标准地”改革有关工作的实施方案》（阳开办发〔2020〕57号）五、“标准地”配套制度1.《阳泉经济技术开发区企业投资工业项目“标准地”供应方式改革实施办法（试行）》。为进一步提高土地利用效率和降低工业企业交易成本，将“标准地”改革与“弹性出让”等方式相结合，根据园区区位、产业政策、产业类别和产业重点等相应采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁、分期出让等方式供应国有建设用地使用权或承租权，进一步规范、优化、创新“标准地”供应方式。2.《阳泉经济技术开发区土地“转”、“征”、“供”工作规程（试行）》。为进一步提高工作效能，按照土地供应有关法规政策，结合开发区实际，将土地“转”、“征”、“供”工作规范化、制度化、标准化。3.《阳泉经济技术开发区企业投资工业项目“标准地”事中、事后监管实施方案（试行）》。为保障“标准地”出让改革顺利实施，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，对“标准地”项目事中事后的按标施建、竣工验收、投产验收和达产复核四个阶段进行监管。对履约守信的“标准地”用地企业，予以奖励。对严重失信的“标准地”用地企业，实行联合惩戒。4.《阳泉经济技术开发区企业投资工业项目“标准地”信用监管实施方案（试行）》。为进一步规范和加强“标准地”项目企业信用体系建设,通过建立“标准地”企业投资项目承诺履约信用评价指标体系，各相关部门严格落实信用信息制度规定，项目承诺履约评价指标项的评价验收具体由各相关部门根据指标完成的时间节点进行，对承诺履约评价良好以上或评价较差的企业主体，按照开发区相关奖惩制度分别采取相应措施。

5.《阳泉经济技术开发区企业投资工业项目“标准地”管理规范（试行）》。规定企业投资工业项目“标准地”的术语和定义、操作流程、出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、监督管理等要求。适用于项目入区时开发区管委会研究确定的新增工业项目“标准地”全过程管理。

6.《阳泉经济技术开发区企业投资工业项目“标准地”项目投产验收和达产复核方案（试行）》。为规范“标准地”用地企业投产验收和达产复核管理，投产验收和达产复核的内容、流程进行细化规定，并明确整改复核相关要求。验收、复核牵头单位将相关违约行为或验收意见及时反馈，按照相关政策予以奖惩。

7.《阳泉经济技术开发区企业投资工业项目“标准地”项目奖惩办法（试行）》。为保障开发区“标准地”改革试点工作顺利推进，结合开发区实际，分别设立提前达产奖、按期达产奖、超额贡献奖、履约信用奖等四项奖励措施；惩罚措施将按照开发区“标准地”项目“双合同”约定进行违约责任追究。

8.《阳泉经济技术开发区企业投资工业项目“标准地+承诺制”实施办法（试行）》。为探索实行“标准地+承诺制”的工业投资项目审批模式，对开发区范围内新增工业项目，通过完成区域评估、确定控制性指标、组织项目评估、实现“三通一平”、进行统一告知、实行按标出让、进行承诺审批、确保按标施建、做好竣工验收、投产验收和达产复核、制定奖惩措施等工作流程，推进“标准地+承诺制”的审