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建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)

《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》是由生态环境部于2020年11月5日审议通过，并于2021年1月1日起正式施行的一项重要政策文件。该名录的制定旨在依据《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，对各类建设项目实施环境影响评价的分类管理，确保环境保护与经济发展的协调推进。

一、政策背景与制定目的

1.政策背景

随着我国经济社会的快速发展，建设项目数量不断增加，其对环境的影响也日益显著。为了有效预防、控制和减少建设项目实施过程中可能带来的环境污染和生态破坏，生态环境部对环境影响评价制度进行了不断完善，分类管理成为其中的重要举措。

2.制定目的

明确分类标准：根据建设项目的特征和所在区域的环境敏感程度，科学划分环境影响评价的管理类别。

强化环境管理：通过分类管理，提高环境影响评价的针对性和有效性，确保环境管理资源的高效利用。

促进绿色发展：推动建设项目在设计、建设和运营过程中更加注重环境保护，助力生态文明建设和可持续发展。

二、分类管理的基本原则

1.环境影响评价的必要性

根据建设项目的类型、规模、工艺特点及其所在区域的环境敏感程度，综合分析其对环境可能产生的影响，决定是否需要进行环境影响评价，以及评价的深度和范围。

2.分类依据

项目特征：包括项目的性质、规模、工艺流程等。

环境敏感程度：考虑项目所在区域的生态保护红线、自然保护区、饮用水水源地等敏感区域的分布情况。

环境影响范围和程度：评估项目对水、大气、土壤、生物多样性等环境要素的影响范围和程度。

3.管理类别

报告书类：适用于对环境可能产生重大影响的建设项目，需要编制环境影响报告书，进行深入的环境影响分析和公众参与。

报告表类：适用于对环境影响较小但需要一定关注的建设项目，需要编制环境影响报告表，进行简化的环境影响评价。

登记表类：适用于环境影响轻微、无需进行深入评价的建设项目，仅需填写环境影响登记表，进行基本信息备案。

三、政策实施的意义

1.提升管理效率

通过分类管理，将有限的环保资源集中用于对环境影响较大的项目，提高环境管理的效率。

2.促进科学决策

为各级政府和相关部门在建设项目审批和监管过程中提供科学依据，确保决策的科学性和合理性。

3.推动公众参与

环境影响评价的分类管理要求在必要时开展公众参与，保障公众的知情权和参与权，提升环境保护的社会共治水平。

4.支持绿色经济发展

通过对建设项目的环境影响进行科学评价，推动企业采用更加环保的技术和工艺，促进绿色经济和循环经济的发展。

《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的实施，标志着我国环境影响评价制度更加精细化、科学化。这不仅为各级政府和企业提供了明确的管理依据，也为公众参与环境保护提供了更加广阔的平台。通过这一政策的落实，我国将在环境保护和经济发展的协调推进中迈出更加坚实的步伐。

建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)

四、具体条款与实施细则

《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》在明确了环境影响评价分类管理的基本原则后，进一步通过具体条款和实施细则，对各类建设项目的评价类别进行了详细规定，确保政策在实施过程中具有可操作性和针对性。

1.环境影响评价类别的划分

报告书类：适用于对环境影响较大、需要全面评价的建设项目。此类项目需编制环境影响报告书，对环境影响进行详细分析，并提出相应的环境保护措施。

报告表类：适用于环境影响较小但具有一定关注度的建设项目。此类项目需编制环境影响报告表，进行简化的环境影响评价。

登记表类：适用于环境影响轻微、无需深入评价的建设项目。此类项目仅需填写环境影响登记表，进行基本信息备案。

2.环境敏感区的定义与要求

名录对环境敏感区进行了明确界定，主要包括：

依法设立的各级各类保护区域，如国家公园、自然保护区、饮用水水源保护区等。

对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，如生态保护红线管控范围、永久基本农田、重要湿地等。

以居住、医疗卫生、文化教育等为主要功能的区域，以及文物保护单位。

对于涉及环境敏感区的建设项目，其环境影响报告书或报告表需重点分析对敏感区的影响，并提出针对性的保护措施。

3.分类管理的实施要求

建设单位需严格按照名录确定的项目类别进行环境影响评价，不得擅自改变评价类别。

涉及多个项目类别的建设项目，其评价类别按照单项等级最高的确定。

不涉及主体工程的改建、扩建项目，其评价类别按照改建、扩