我国高校纵向科研项目管理制度现状问题与对.pdfVIP

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我国高校纵向科研项目管理制度现状、问

题与对

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如意！

创新是一个国家进步的源泉,是一个民族繁荣昌

盛的不竭动力。高校是国家创新体系的重要构成，尤

其在突破型创新方面的地位和作用尤为突出，国家特

别注重引导高校在知识创新、技术创新、国防科技创

新和区域创新中积极探索。近年来，国家加大对高校

科研经费的投人，纵向项目立项数量和金额不断创出

历史新高。然而高校纵向科研管理制度存在着一些不

完善之处，造成高校的科研工作与国家社会的需求对

接度不高。因此，发现和探讨现行高校纵向科研项目

管理制度存在的问题，有针对性地提出对策，不仅能

够在理论上拓展高校科研管理研究的深度,而且有助

于认清高校科研管理的现状和问题，为现实中推进高

校科研工作的改革提供决策参考。

一、我国高校科研管理制度的现状

在“项目治国”大背景下，纵向科研项目的实施与

推进是推动高校创新能力的重要手段。纵向项目管理

制度与项目经费管理制度是高校科研管理制度的根本

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性制度，横向科研项目管理基本上以纵向项目管理为

参照,实施的是相对宽松的管理理念。围绕纵向科研管

理制度形成了科研团队搭建、项目申报与实施、项目

转化与服务社会一系列制度，在此基础上构建了高校

教师管理、职称评定、教学改革、机构评价等制度。

因此,项目管理制度与经费管理制度是纵向科研管理

制度的根本性制度,又可称之为核心制度。

(一）纵向科研项目管理制度现状

纵向科研项目一般由高校科研管理部门具体管

理、高校基层单位协助管理、项目负责人负责项目执

行。从项目管理流程来讲，项目管理包括项目立项、

过程监督、预算调整、项目结题4个部分。

项目申请与立项。纵向科研项目往往由项目主管

单位下达项目申请通知，确定项目管理基本办法、选

题基本方向、申请书填写基本要求，高校科研部门负

责项目申请的组织、审核与上报，院系动员相关人员

组建队伍进行项目论证、撰写项目申请书并进行项目

立项的初审。经过初审，院系会将申请书上交科

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研管理部门复审，复审过后科研管理部门会将申请书

上交主管部门，主管部门同意立项后下达经费，科研

管理部门办理项目立项和经费人账手续，再由院系将

经费本移交给项目负责人。

过程监督。目前,高校的过程监督主要通过定期抽

查在研项目、科研成果报送前同行专家评议、通过科

研管理系统预警功能进行预警和监督3种方式进行。

预算调整。项目预算一经批复,原则上不予调整,

如果确需调整并符合要求，可以按调整程序进行调整。

项目结题。科研管理部门发文组织或项目负责人

申请项目结题，相关单位组织项目负责人填写结题材

料并由相关单位初审项目结题情况，根据情况由单位

学术委员会主任签字盖章，相关单位将《结题报告》

连同研究成果一起报给科研管理部门，由科研管理部

门组织复审，待复审通过后用印、上报。项目负责人

凭科研管理部门开具的经费结账通知单到财务管理部

门办理经费结账手续。

(二）纵向科研经费管理制度现状

纵向科研经费管理制度不仅是高校科研项目管理

制度的重中之重,而且在整个高校科研管理方面占有

很重要的地位,多数高校在制定一般经费使用流程、使

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用范围的基础上，还针对不同的项目级别制定了相应

的管理办法,如国家级重点项目经费管理办法、国家一

般项目经费管理办法、省级项目经费管理办法、校级

项目经费管理办法等，详细规范了各类科研经费的使

用流程和使用范围。

就高校科研项目经费管理体制而言,由学校财务

主管部门对项目经费的使用情况进行严格监督，经费

专款专用、单独立账、独立核算，按照项目立户管理，

确保合规合约，符合国家