事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料.pptx

（高等学校）事业单位成本核算具体指引——学习解读2022年新制订的《事业单位成本核算具体指引——高等学校》——主讲人：XXX时间：20XX.XX事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料1

前言为规范高等学校（以下简称高校）成本核算工作，提升高校内部管理水平和运行效率，支撑高校预算拨款和学费标准制定，更好地服务高校全面实施预算绩效管理，推动高等教育高质量发展，我们根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》、政府会计准则制度、《事业单位成本核算基本指引》（以下简称《基本指引》）等规定，研究起草了《事业单位成本核算具体指引——高等学校》（以下简称《具体指引》）。事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料2

《具体指引》的起草背景和过程一《具体指引》的起草原则和内容二《具体指引》需要说明的几个问题三《具体指引》全文内容逐条学习四目录事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料3

一《具体指引》的起草背景和过程事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料4

《具体指引》的起草背景和过程开展高校成本核算，是准确测算生均成本、科学合理确定高校预算拨款标准、全面实施高校预算绩效管理、提升高校内部管理和运行效率的重要基础工作。长期以来，由于我国公立高校运行经费主要由财政预算资金保障，高校开展成本核算的需求不足；同时，由于政府会计改革之前高校会计核算主要以收付实现制为基础，高校开展成本核算的缺乏必要的费用信息支撑。因此，目前我国高校成本核算尚处于起步阶段，相关工作基础较为薄弱。尽管部分高校根据事业发展需要，实行了内部成本费用管理，但由于财政部门和教育主管部门未针对高校成本核算工作出台过专门的规范或实施细则，相对于公立医院，高校内部成本核算的规范性和信息可比性普遍不高。近年来，随着教育体制改革不断深化和国家对高等教育投入力度的不断扩大，有关各方对加强高校成本核算工作的要求越来越迫切，高校出于事业发展需要开展成本核算工作的需求也与日俱增。在相关制度基础方面，政府会计准则制度自2019年1月1日起在包括高校在内的各级各类行政事业单位全面实施后，权责发生制下的财务会计信息为高校开展成本核算奠定了坚实的基础。事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料5

《具体指引》的起草背景和过程与此同时，2019年我部制定出台的《基本指引》为高校开展成本核算工作提供了基本原则和方法，2021年出台的《事业单位成本核算具体指引——公立医院》也为高校成本核算提供了经验和借鉴。因此，在当前形势下制定出台《具体指引》具有重要的意义。一是深入推进政府会计改革的需要。《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》提出，“条件成熟时，推行政府成本会计，规定政府运行成本归集和分摊方法等，反映政府向社会提供公共服务支出等财务信息”。2022年1月财政部修订发布的《事业单位财务规则》明确提出，“事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行成本核算。成本核算的具体办法按照国务院财政部门相关规定执行”。《事业单位成本核算基本指引》规定，“行业事业单位（如医院、高等学校、科学事业单位）的成本核算具体指引等，应当由财政部遵循本指引制定”。因此，制定出台《具体指引》，是深入推进政府会计改革，建立健全事业单位成本核算指引体系的重要举措，也是贯彻落实《事业单位财务规则》、规范高校成本核算的迫切需求。事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料6

《具体指引》的起草背景和过程二是合理确定高校预算拨款标准的需要。《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》规定，要科学核定基本办学成本，全面建立生均拨款制度。目前生均拨款制度具有差异化和动态调整两个特点，差异化要求高校按照不同专业类型提供生均成本信息，动态调整要求高校具备定期连续提供生均成本信息的条件。以中央高校为例，根据《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》规定，中央高校预算拨款实行“生均综合定额+专项”的模式，其中，生均综合定额要根据学科类型等确定差异化的标准并适时调整。因此，亟需出台《具体指引》，指导高校定期开展成本核算，连续提供多层次、多维度的生均成本信息，为合理确定高校预算拨款标准提供依据，保障高校生均拨款制度的有效实施。事业单位成本核算具体指引高等学校全文解读2022年ppt资料7

《具体指引》的起草背景和过程三是合理确定高校学费等收取标准的需要。早在1996年，教育部等3部门印发的《高等学校收费管理暂行办法》要求各高校在申报学费标准时对成本信息进行说明。现阶段教育收费管理对高校成本核算提出明确要求，教育部等