2025年秸秆禁烧实施方案范文(二).docxVIP

PAGE

1-

2025年秸秆禁烧实施方案范文(二)

一、指导思想与工作目标

(1)2025年秸秆禁烧实施方案的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推进农业绿色发展为核心，以保障空气质量改善为目标，充分发挥秸秆禁烧在促进资源循环利用、减少大气污染、保护生态环境等方面的积极作用。根据《关于全面禁止秸秆焚烧的通知》要求，结合我国秸秆禁烧工作的实际情况，制定本实施方案，力争通过五年努力，实现秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆焚烧发生率降低到1%以下，空气质量显著改善，为全国大气污染防治工作做出积极贡献。

(2)工作目标方面，本实施方案将重点围绕以下三个方面展开：一是提高秸秆资源化利用率，通过推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等途径，实现秸秆变废为宝，助力农业可持续发展；二是强化秸秆禁烧监管，建立健全秸秆禁烧责任制，加大执法力度，严厉打击秸秆焚烧违法行为，确保空气质量稳定达标；三是加强宣传引导，提高全民环保意识，形成全社会共同参与秸秆禁烧的良好氛围。为实现上述目标，各级政府将加大政策扶持力度，投入资金用于秸秆禁烧相关设施建设和运行维护，确保各项工作顺利推进。

(3)本实施方案将紧密结合各地区实际情况，因地制宜地制定具体措施。以某省为例，该省计划在2025年实现秸秆综合利用率达到92%，秸秆焚烧发生率降低至0.8%。为实现这一目标，该省将重点推广秸秆还田技术，预计到2025年，秸秆还田面积将达到1000万亩，有效减少秸秆焚烧产生的大气污染物。同时，该省还将投入5000万元用于秸秆禁烧监管设施建设，包括购置无人机、监控设备等，提高秸秆禁烧监管能力。此外，通过开展形式多样的宣传活动，提高农民秸秆禁烧意识，引导农民积极参与秸秆综合利用，共同打造蓝天白云、绿水青山的美丽家园。

二、实施范围与禁烧区域

(1)实施范围涵盖全国所有秸秆产生区域，包括但不限于小麦、玉米、水稻等主要粮食作物的种植区。据统计，我国秸秆年产量约8亿吨，其中小麦、玉米、水稻三大粮食作物的秸秆产量占全国秸秆总量的70%以上。针对这些重点区域，将实施严格的秸秆禁烧措施，确保秸秆资源得到有效利用。

(2)禁烧区域包括城市建成区、交通干线两侧、景区周边、生态敏感区等。以某城市为例，该市禁烧区域覆盖了主城区及近郊的10个县（市、区），总面积达到2.5万平方公里。在禁烧区域内，政府将设立秸秆禁烧巡查队，全天候监控，确保不留死角。同时，对违规焚烧秸秆的行为进行严厉打击，以儆效尤。

(3)在禁烧区域划分上，将依据气象条件、地理环境、作物种植结构等因素进行科学规划。例如，在干旱少雨、植被稀疏的地区，将重点加强秸秆禁烧工作，通过设立临时禁烧区、增设巡查人员等方式，确保秸秆焚烧得到有效控制。此外，针对不同季节秸秆焚烧高峰期，将采取差异化禁烧策略，如春耕前后的秸秆还田、夏收后的秸秆综合利用等，降低秸秆焚烧风险。

三、具体实施措施

(1)为确保秸秆禁烧工作落到实处，首先将加强政策宣传和培训。通过电视、广播、网络、宣传册等多种渠道，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和法律法规，提高农民的环保意识。同时，组织农业技术培训，推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用技术，使农民掌握秸秆处理的新方法。例如，在某县举办的秸秆禁烧培训班中，共有5000名农民参与，培训覆盖率达到80%以上。

(2)建立健全秸秆禁烧监管体系，明确各级政府、相关部门和农村集体经济组织的责任。实行网格化管理，将秸秆禁烧区域划分为若干网格，由专人负责巡查、监督和执法。加强部门协作，形成齐抓共管的局面。在执法过程中，严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，对违法焚烧秸秆的行为依法进行处罚。据统计，2024年全国秸秆禁烧执法检查共出动执法人员10万人次，查处违法焚烧秸秆案件5000余起。

(3)推动秸秆综合利用项目建设和资金投入。鼓励企业投资建设秸秆收储、处理、利用等设施，提高秸秆资源化利用率。政府将设立专项资金，用于支持秸秆综合利用项目，包括秸秆还田、秸秆饲料、秸秆能源等领域。同时，加大对秸秆综合利用技术的研发力度，推广先进适用的秸秆处理技术。以某省为例，该省在2024年投入2亿元用于秸秆综合利用项目，预计可新增秸秆综合利用能力100万吨，有效减少秸秆焚烧量。