SLT-水利工程水文化建设设计导则编制说明.docxVIP

PAGE14

附件4

《水利工程水文化建设设计导则》

（?征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

主编单位：

水利部水利水电规划设计总院（签章）

主持机构：

水利部办公厅（签章）

2025年1月20日

PAGE1

制定说明

一、工作简况

（一）任务来源

党的十八大以来，习近平总书记着眼于强国建设、民族复兴，立足于赓续中华文脉、建设现代文明，从党和国家事业发展全局的战略高度，对中华文化传承发展的一系列重大理论和现实问题作了全面系统阐述，对努力建设中华民族现代文明提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性。党中央将坚定文化自信纳入中国特色社会主义“四个自信”，增强了全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴精神支撑和内驱动力。党的十九届五中全会明确提出到2035年建成文化强国;二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，建设社会主义文化强国;党的二十届三中全会提出要聚焦建设社会主义文化强国。新时代新的文化使命要求我们要在新的起点上为继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明作出水利贡献。

水文化是中华文化的重要组成部分，也是水利事业不可或缺的重要内容。以治水实践为核心，积极推进水文化建设，是推动新阶段水利高质量发展的应有之义。习近平总书记先后对保护传承弘扬利用黄河文化、长江文化、大运河文化以及继承发扬伟大抗洪精神、红旗渠精神等作出一系列重要指示批示，明确指出“统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系”,为水文化建设提供了根本遵循和行动指南。水利部党组深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记治水重要论述精神，高度重视水文化建设工作，挖掘水文化蕴含的时代价值，推进水文化建设不断取得新进展新成效。2021年，水利部印发《水利部关于加快推进水文化建设的指导意见》，提出要“将水文化元素纳入水利工程建设标准体系”，“积极推动制订国家、行业水文化建设方面的规范和标准”。2022年，水利部办公厅印发的《“十四五”水文化建设规划》中明确指出，要“力争实现水利工程建设文化品位明显提高”“推动水利工程与文化深度融合”，要“研究编制水利工程与文化融合建设标准与规范”。新阶段水利高质量发展迫切需要水利部门加快提升水利工程文化内涵，挖掘工程优势资源，创新发展工程特色文化，实现水利工程与水文化的融合发展。

目前，我国水利工程标准体系还没有对水文化建设设计进行专门的规范指导，导致各地在开展水利工程水文化建设工作时缺乏导向性、引领性标准；水行政主管部门在审批时也没有相应的技术标准作依据，往往导致水文化建设内容不明确，投资不落实，严重制约水利工程水文化建设。

受水利部办公厅委托，水利部水利水电规划设计总院牵头编制《水利工程水文化建设设计导则》，参编单位为水利部长江水利委员会、水利部黄河水利委员会、中国水利水电科学研究院、水利部宣传教育中心、中国水利职工思想政治工作研究会、中水北方勘测设计研究有限责任公司、中国南水北调集团有限公司。

（二）主要工作过程

2024年3月，启动《水利工程水文化建设设计导则》编制工作。2024年4月1日，召开《水利工程水文化建设设计导则》编制工作会，成立标准编制组，制定工作计划并合理分工。

2024年3月至9月，结合前期工作基础，进一步调研、收集相关技术文献及资料，完成标准工作大纲编制，按照水利行业标准编写要求，完成标准初稿，9月29日召开工作大纲审查会，并成立了规范全过程咨询专家组。

2024年10月至2025年1月，根据标准初稿审查修改意见，经过多次编制组内部研讨会议修改完善，形成标准征求意见稿及编制说明，公开广泛征求意见。

（三）主要起草人

编制单位、项目组主要人员及其所做的相关工作说明如下。

一、编制单位

主编

单位

水利部水利水电规划设计总院：

水利部水利水电规划设计总院是受水利部委托，负责全国综合及专业规划编制、规划设计审查和勘测设计咨询行业管理工作的部直属事业单位。其主要职责为组织或承担全国性综合及专业规划编制，承担规划成果及规划环境影响评价报告书的技术审查；负责组织国家投资的大、中型水利工程各阶段报告的技术审查，承担水保、环评等专项技术审查；负责水利勘测设计咨询行业管理，组织编制水利水电勘测设计技术标准等。在多年从事流域规划管理有关工作中，水规总院已建立完善的专家网络和人才储备，研究技术力量雄厚，设备先进、齐全。近年来组织编制了《全国水资源保护规划》《全国水资源综合规划》《全国重要江河湖泊水功能区划》《水利发展十三五规划》等，积极推动科技进步并开展科研工作。主持完成《水工程建设生态环境保护指标体系及其关键技术研究》《中国水功能区划及水