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2025年财政资金监管定期报告制度(二)

一、制度概述

(1)2025年财政资金监管定期报告制度旨在建立健全财政资金监管体系，确保财政资金的安全、规范和高效使用。该制度通过定期报告的方式，对各级政府、各部门和各单位财政资金的使用情况进行全面监督，以促进财政资金管理的规范化、透明化和法治化。制度的核心目标是提高财政资金使用效益，防范和化解财政风险，确保财政资金在服务国家战略、推动经济社会发展中发挥重要作用。

(2)本制度明确了财政资金监管定期报告的范围、内容、程序和责任，涵盖了预算编制、执行、决算和绩效评价等各个环节。报告内容应包括财政资金来源、使用情况、资金流向、项目进展、绩效评价结果等，确保报告全面、真实、准确。同时，制度要求各级政府和各部门建立健全财政资金监管机制，加强内部监督，确保财政资金使用符合法律法规和政策要求。

(3)该制度强调，财政资金监管定期报告应遵循公开、公平、公正的原则，实行分级负责、分工协作。各级政府和各部门要按照规定的时间和格式报送报告，并对报告的真实性、准确性和完整性负责。同时，建立健全财政资金监管定期报告的审核机制，对报告进行审核、评估和反馈，确保报告质量，提高财政资金监管工作的科学性和有效性。

二、监管目标与原则

(1)2025年财政资金监管定期报告制度的监管目标旨在实现财政资金使用的规范化、高效化和透明化。首先，通过定期报告制度，确保财政资金严格按照预算执行，有效防止资金浪费和违规使用。其次，强化对财政资金流向的监管，确保资金用于国家重点领域和民生项目，促进经济社会可持续发展。最后，通过报告制度，提升财政资金使用的绩效，为政策制定和调整提供有力依据。

(2)在实施监管过程中，本制度坚持以下原则：一是依法监管原则，确保监管工作符合国家法律法规和政策要求；二是公开透明原则，提高财政资金使用情况的公开度，接受社会监督；三是实事求是原则，真实反映财政资金使用情况，客观评价项目绩效；四是权责一致原则，明确各级政府和部门的监管职责，强化责任追究；五是科学合理原则，运用现代信息技术手段，提高监管效率和水平。

(3)监管目标与原则的具体内容包括：一是确保财政资金使用合法合规，防止违规资金流向和滥用现象；二是提高财政资金使用效率，推动项目顺利实施，促进经济社会高质量发展；三是加强对财政资金绩效的评估，及时发现和解决问题，提高财政资金使用效益；四是加强部门间协作，形成监管合力，形成上下联动、齐抓共管的监管格局；五是强化对监管工作的监督，确保监管工作公正、公平、公开，提高政府公信力。

三、监管内容与范围

(1)监管内容涵盖各级政府、各部门和各单位财政预算编制、执行、决算和绩效评价的全过程。具体包括预算编制的合理性、预算执行的及时性、决算报告的真实性以及项目绩效评价的准确性。例如，2024年度某市财政预算执行情况显示，预算执行率达到95%，较上年提高3个百分点，其中民生支出占比达到60%，有力保障了市民生活。

(2)监管范围包括中央、省、市、县各级政府及直属部门，以及国有企业、事业单位和社会团体等。以2023年为例，全国范围内共开展了2000余项财政资金专项检查，涉及资金规模超过1000亿元，有效查处了一批违规使用财政资金的行为。其中，某省审计部门对100家国有企业进行审计，发现违规资金使用问题30余项，涉及金额5亿元。

(3)监管重点包括财政资金分配、使用、管理和监督等环节。例如，在资金分配环节，重点关注预算编制的合理性和资金分配的公平性；在使用环节，关注资金流向、项目实施进度和资金使用效益；在管理环节，关注财政资金管理制度的建设和执行情况；在监督环节，关注各级政府和部门的履职情况以及社会公众的监督作用。以2022年某县为例，通过加强监管，该县财政资金使用效益提高了5%，有效降低了财政风险。

四、监管流程与方法

(1)监管流程遵循“事前预防、事中监控、事后评价”的原则，确保财政资金使用的全过程受到有效监管。事前预防阶段，要求各级政府和部门在编制预算时，充分考虑资金需求、项目效益和风险控制，确保预算编制的合理性和科学性。例如，2025年某市在编制预算时，通过大数据分析，预测了未来三年财政资金需求，将民生支出占比提高至65%，确保了财政资金对民生的有力支持。

事中监控阶段，建立健全财政资金动态监控系统，实时跟踪资金流向和使用情况，及时发现和纠正违规行为。据2024年统计数据，全国范围内共开展财政资金动态监控检查10000余次，查处违规资金使用问题2000余起，涉及金额数十亿元。以某省为例，该省通过实施财政资金动态监控，成功避免了10亿元资金的违规使用。

事后评价阶段，对财政资金使用情况进行全面评估，包括资金使用效率、项目实施效果和风险控制能力等。2023年某市对100个重点民生项目进行了绩效