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中国特色高等教育发展趋势及经验探析

第一篇：

十九大报告指出，中国已经进入新时代，中国高等教育也进入了新时代，无论怎样进入新时代，都要体现中国特色的社会主义道路。习近平总书记在全国教育大会上指出，发展路径根植于中国特色社会主义现代化建设之中，与我国改革开放40年在政治、经济、文化的全方面发展、进步和飞跃同步。进入新的历史时期，我国高等教育面临着新机遇、新挑战，经济社会的转型、科学技术的革新、教育体制的变革都将转变教育的发展方式，也为中国特色高等教育思想体系的构建赋予了新的历史使命和提出了新的时代要求。进入21世纪以来，中国高等教育的发展取得了举世瞩目的成就，截至2017年，高等教育毛入学率已经达到45.7，正在快速从高等教育大众化阶段迈向普及化阶段，公平与质量成为高等教育内涵式发展的主题。要建设中国特色社会主义高等教育体系，就要首先梳理中国特色高等教育的发展历程。同时，在实施“双一流”高等教育政策的过程中，探索中国特色高等教育发展新路径，将为中国特色高等教育发展提供新的发展空间。我国以往有关中国特色高等教育的研究偏向于研究构建中国特色高等教育的具体性要素，在归纳、总结、升华中国特色高等教育的总体性思想体系和行动路径上缺乏宏观和中观的阐述和理解。朱旭东认为（2018），从多维角度理解中国特色高等教育的内涵和发展，对归纳中国特色高等教育的演进历程具有理论借鉴意义。因此，笔者集中梳理改革开放以来中国特色高等教育的演变历程，总结分析中国特色高等教育的演进特征和发展趋势，勾勒出中国特色高等教育的发展路径，为我国高等教育的未来发展与改革提供经验借鉴。

一、改革开放以来中国特色高等教育的演进历程

改革开放以来，中国特色高等教育的演进历程大致经历：萌芽阶段（1978－1989）、雏形阶段（1990－2000）和深化阶段（2001－2018）三大主要历史发展时期，涵盖了中国特色高等院校在大学治理、学科建设、人才培养、办学理念、发展道路等几个关键领域的渐进式探索和全面拓展。

（一）中国特色高等教育的萌芽阶段（1978－1989）

自1978年改革开放以来，我国国民经济等各方面百废待兴，市场经济的竞争机制全面引入和渗透，客观上促进了中国特色高等教育的萌芽。在这一时期，素质教育理念的首次提出、民办高校的产生和发展，以及中国特色高等学校的治理模式渐成雏形，为构建中国特色高等教育做出了探索性尝试。

１．以“三个面向”为指导思想的素质教育

以“三个面向”为指导思想的素质教育的提出，是我国高等教育在构建中国教育战略思想中的首次发轫，也是中国特色高等教育萌芽时期的建设性思想精髓。回溯历史，1983年，邓小平在北京景山学校首次提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，为我国改革开放初期的高等教育指明了发展道路和方向。1985年，邓小平在第一次全国教育工作会议上指出，中华民族的复兴取决于劳动者和知识分子的素质、数量和质量。同年，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：“在整个教育体制改革过程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”1987年，国家教委副主任柳斌在九年义务教育各科教学大纲统稿会上首次提出素质教育概念，并对其进行辨析和理解。他认为：“基础教育不能单纯办成升学教育，而应当是社会主义的公民教育，是社会主义公民的素质教育。”1988年，《上海教育》第１１期发表署名“言实”的短评，题为《素质教育中初中教育的新目标》，这是我国最早在报刊上出现的“素质教育”概念。换言之，邓小平提出的“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”是我国改革开放初期首次提出素质教育的治理动机和行动纲要，为今后素质教育在高等学校的深入拓展提供了方向性的指引和理念性的引导。

２．以“两个补充”为辅助功能的民办教育

“补充多样高校，补充各类人才”是改革开放以来民办高等学校对建设中国特色高等教育的辅助性功能。改革开放初期，民办高校作为公立高等教育体系初步建立时期的补充形式具有历史性意义，也是时代需要。从“补充多样高校”的辅助功能来看，1977年恢复高考以后，鉴于我国公立高校招生名额较少，社会上各种高考补习班层出不穷。民办社会大学作为我国早期民办高等教育的雏形，是以“高考补习”和“自学考试辅导”两大主要形式出现的。在民办社会大学中，最具代表性的民办高校是湖南中山进修大学和黄河科技大学。从“补充各类人才”的辅助功能来看，改革开放以来，国家的重心任务逐渐转移到经济建设方面上来，集中力量推进我国经济建设快速发展，因此出现了各类人才短缺、匮乏的普遍现象。由于我国公办高校招生名额有限，师资力量薄弱，不能满足我国社会经济的高速发展对高等教育人力资源供给的迫切诉求。因此，这一时期，民办高校是以“职业培训”的形式发挥其主要教育功能的，具有典型代表性的民办社会大学有北京中