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2025年秸秆禁烧工作方案模板(四)

一、指导思想与工作目标

(1)2025年秸秆禁烧工作方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家生态文明建设和农业绿色发展总体要求，以减少大气污染、保护生态环境、提高农业资源利用效率为目标，深入推进秸秆禁烧工作。通过加强政策宣传、技术创新、执法监管和综合利用，确保秸秆禁烧工作取得显著成效，为建设美丽中国、实现乡村振兴战略提供有力支撑。

(2)工作目标方面，我们将努力实现以下几项关键指标：一是秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆还田率达到85%以上，有效减少秸秆焚烧带来的大气污染；二是建立健全秸秆禁烧长效机制，实现秸秆禁烧区域全覆盖，确保不发生重大秸秆焚烧事件；三是加强秸秆禁烧宣传教育，提高全民环保意识，形成全社会共同参与秸秆禁烧的良好氛围；四是加强科技创新，推广秸秆还田、饲料化、基料化等综合利用技术，促进农业循环经济发展。

(3)具体来说，我们将重点推进以下工作：一是加强组织领导，明确各级政府、相关部门和企业的责任，形成上下联动、齐抓共管的良好局面；二是加大政策支持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励农民和企业积极参与秸秆禁烧和综合利用；三是强化科技支撑，加强秸秆综合利用技术研发，提高秸秆利用效率；四是严格执法监管，加大秸秆焚烧违法行为的查处力度，确保秸秆禁烧政策得到有效执行；五是广泛开展宣传教育，通过多种形式普及秸秆禁烧知识，提高农民和公众的环保意识。

二、秸秆禁烧的组织领导与责任分工

(1)2025年秸秆禁烧工作的组织领导由市政府牵头，成立秸秆禁烧工作领导小组，负责统筹协调、决策指挥和督促落实。领导小组下设办公室，负责日常工作。成员单位包括农业农村局、生态环境局、公安局、自然资源局、财政局等相关部门。市、县、乡镇三级政府要成立相应的工作机构，明确分管领导，落实专人负责，形成上下贯通、责任明确的工作体系。

(2)在责任分工上，市政府负责制定秸秆禁烧的总体政策和措施，指导全市秸秆禁烧工作。农业农村局负责秸秆禁烧的宣传教育、技术指导和综合利用工作，组织协调秸秆还田、饲料化、基料化等综合利用项目的实施。生态环境局负责监测秸秆禁烧期间空气质量变化，查处秸秆焚烧违法行为。公安局负责秸秆焚烧案件的查处，依法严厉打击焚烧秸秆等违法行为。自然资源局负责监督秸秆禁烧政策落实情况，保障农业用地安全。财政局负责秸秆禁烧相关经费的保障工作。

(3)各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，负责本行政区域内秸秆禁烧工作的组织实施。乡镇政府要建立健全秸秆禁烧责任制，明确村组干部、农户等各方的责任，落实巡查制度，加强秸秆禁烧的宣传教育和现场巡查。村组干部要充分发挥作用，宣传秸秆禁烧政策，引导农户自觉遵守秸秆禁烧规定。农户是秸秆禁烧工作的直接参与者，要自觉履行秸秆禁烧义务，不得擅自焚烧秸秆。通过明确各级各部门的职责分工，确保秸秆禁烧工作落到实处，形成全社会共同参与的良好局面。

三、秸秆禁烧的具体措施

(1)加强秸秆禁烧宣传引导，通过广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和法律法规，提高公众环保意识。组织开展形式多样的宣传活动，如发放宣传资料、举办知识竞赛等，增强群众对秸秆禁烧的认识和参与度。

(2)实施秸秆收集和储存工作，鼓励农户将秸秆进行打包、堆放，避免露天焚烧。政府可设立专项资金，对秸秆收集和储存设施的建设给予补贴。同时，建立秸秆收购体系，鼓励企业参与秸秆收购和综合利用，提高秸秆的经济价值。

(3)强化执法监管，加大对秸秆焚烧违法行为的查处力度。生态环境部门要加强对秸秆焚烧现场检查，发现焚烧秸秆行为，立即进行制止并依法处罚。公安机关要严厉打击秸秆焚烧违法行为，对违法焚烧秸秆者依法予以拘留。同时，建立举报奖励机制，鼓励群众举报秸秆焚烧违法行为。

四、秸秆综合利用与资源化处理

(1)秸秆综合利用与资源化处理是秸秆禁烧工作的重要环节。我国秸秆资源丰富，年产量达7亿吨以上，但综合利用率仅为30%左右，仍有大量秸秆露天焚烧或随意丢弃。为提高秸秆资源化利用水平，各地政府积极推动秸秆还田、饲料化、基料化等综合利用项目。例如，某地区实施秸秆还田项目，通过推广秸秆还田技术，使秸秆还田率从2019年的70%提升至2025年的85%，有效减少了秸秆焚烧带来的环境污染。

(2)在饲料化利用方面，秸秆可通过加工制成饲料，满足畜牧业的饲料需求。据统计，2025年某县通过秸秆饲料化处理，年加工秸秆量达到100万吨，有效缓解了饲料原料供应紧张的问题。此外，秸秆饲料化产品在市场上也受到养殖户的青睐，提高了秸秆的经济价值。例如，某企业引进先进技术，将秸秆加工成高品质饲料，年销售额达5000万元，带动了当地秸秆加工产业的发展。

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