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煤炭经营单位管理制度

一、总则

（1）为规范煤炭经营单位的管理，保障煤炭资源的合理利用，维护煤炭市场秩序，促进煤炭行业的健康发展，特制定本制度。

（2）本制度适用于从事煤炭经营活动的单位，包括煤炭生产企业、贸易企业、运输企业等。煤炭经营单位应严格遵守国家有关煤炭管理的法律法规，遵循市场规则，诚信经营。

（3）煤炭经营单位应建立健全内部管理制度，加强员工培训，提高经营水平和服务质量。同时，应积极配合政府部门开展煤炭市场监督检查，确保煤炭经营活动的合法性、合规性。

二、组织机构与职责

（1）煤炭经营单位应设立专门的煤炭经营管理部门，负责组织实施本单位的煤炭经营管理工作。该部门应配备不少于10名专业管理人员，其中具有煤炭相关专业背景的不少于6名。以某大型煤炭经营企业为例，其煤炭经营管理部门下设市场部、采购部、销售部、仓储部、运输部等部门，各部门之间协同工作，确保煤炭经营活动的顺畅进行。

（2）煤炭经营管理部门的主要职责包括：制定煤炭经营计划，组织实施煤炭采购、销售、运输等业务；建立健全煤炭经营管理制度，确保煤炭经营活动的合规性；加强市场调研，分析市场动态，为领导决策提供依据；负责煤炭经营合同的签订、履行和监督；组织开展煤炭质量检测，确保煤炭质量符合国家标准；处理煤炭经营过程中的纠纷和投诉。

（3）煤炭经营单位应设立煤炭经营领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调煤炭经营管理工作，研究解决煤炭经营中的重大问题。以某中型煤炭经营企业为例，其煤炭经营领导小组在2022年度共召开8次专题会议，研究解决煤炭经营中的各类问题，有效提高了企业的煤炭经营效益。领导小组还定期对各部门的煤炭经营工作进行考核，考核结果与部门负责人绩效挂钩，确保各部门煤炭经营工作的顺利进行。

三、煤炭经营许可与监管

（1）煤炭经营单位必须依法取得煤炭经营许可证，许可证由省级煤炭管理部门颁发。未取得许可证的煤炭经营单位不得从事煤炭经营活动。例如，自2019年起，全国范围内开展煤炭经营许可证清理整顿，共有3000余家无证经营单位被依法取缔。

（2）煤炭经营许可证有效期为5年，期满前6个月，经营单位应向原发证机关申请延续。监管部门将根据经营单位的经营状况、安全管理、环境保护等方面进行审查，确保其符合持续经营条件。

（3）煤炭经营单位应定期向监管部门报送经营情况，包括煤炭采购、销售、库存等数据。监管部门将对煤炭市场进行动态监测，对涉嫌违法违规经营的行为进行查处。例如，2021年，某地区监管部门对一家涉嫌非法销售煤炭的企业进行了查处，没收非法所得并处以罚款。

四、煤炭质量与安全管理

（1）煤炭质量是煤炭经营的核心内容，直接关系到用户的安全生产和使用效果。根据我国《煤炭质量监督管理办法》，煤炭经营单位必须对所销售的煤炭进行质量检测，确保其符合国家标准。例如，2020年全国煤炭质量检测结果显示，合格率达到了92%，较上年提升了5个百分点。某煤炭经营企业通过对煤炭质量严格把控，连续三年获得“煤炭质量诚信单位”称号。

（2）在安全管理方面，煤炭经营单位必须建立健全安全生产责任制，落实安全生产措施。例如，某煤炭经营企业在2022年对运输车辆进行安全检查，发现并整改了200余项安全隐患，有效降低了安全事故的发生率。此外，企业还定期开展安全培训，确保员工具备必要的安全意识和技能。

（3）为加强煤炭经营单位的安全管理，我国政府出台了一系列政策措施。例如，自2017年起，全国范围内开展安全生产大检查，共排查出安全隐患100万余项，对违规企业进行了严厉处罚。在政策引导下，煤炭经营单位的安全管理水平得到了显著提升。据统计，2021年全国煤炭行业事故起数较上年下降了15%，死亡人数下降了20%。

五、附则

（1）本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。自2023年起，全国范围内已有超过10000家煤炭经营单位按照本制度要求进行了内部管理制度的修订和优化。例如，某地区一家大型煤炭经营企业在制度实施后，实现了煤炭经营许可证的全面合规，并成功降低了煤炭质量投诉率。

（2）本制度的解释权归煤炭行业管理部门所有。在制度实施过程中，如遇重大问题，煤炭经营单位应及时向所在地煤炭行业管理部门报告。以某煤炭经营企业为例，在制度实施初期，因对某些条款理解不够深入，导致在实际操作中出现了一些偏差。经向管理部门咨询后，企业及时调整了经营策略，避免了潜在的法律风险。

（3）本制度如有修订，由煤炭行业管理部门发布修订通知，煤炭经营单位应按照修订后的制度执行。修订通知发布后，原有制度自动废止。近年来，随着煤炭行业法规体系的不断完善，煤炭行业管理部门已发布修订通知10余次，涉及煤炭经营、安全、环保等多个方面，为煤炭行业的健康