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国开(中央电大)行管专科《公共行政学》十年期末考试简答题题库(排序版

第一章公共行政学概述

(1)公共行政学作为一门独立的学科，起源于19世纪末20世纪初的西方世界。在我国，公共行政学的兴起与20世纪初的新文化运动紧密相关，受到西方行政科学理论和实践的启示。近年来，随着我国经济社会发展和政府职能的转变，公共行政学逐渐成为我国社会科学领域的重要组成部分。据国家统计局数据显示，我国公共行政学专业高校毕业生人数从2005年的2.1万人增长至2015年的5.2万人，增长近一倍，充分体现了公共行政学在我国社会经济发展中的重要地位。

(2)公共行政学的研究对象主要是公共组织及其管理活动。公共组织是指以实现公共利益为目的，依法设立的各类行政、事业、社会团体等组织。公共组织管理活动主要包括公共政策的制定、执行、评估和监督等环节。以我国为例，近年来，政府机构改革不断深化，从中央到地方，政府职能不断优化，公共服务能力持续提升。以2013年为例，我国政府机构改革后，公务员数量减少近30万人，行政成本降低，为我国经济社会持续健康发展提供了有力保障。

(3)公共行政学的研究内容涵盖了多个领域，如公共组织理论、公共政策分析、行政管理学、人力资源管理、财政与金融管理、信息管理等。这些领域的研究相互交叉，共同构成了公共行政学的理论体系。以公共政策分析为例，近年来，我国政府高度重视公共政策的质量和效果，通过引入第三方评估机制，对公共政策的制定、执行和评估进行全面监督。据统计，2015年，我国政府共发布各类公共政策1000余项，涉及民生、环保、教育等多个领域，有效推动了我国社会经济的发展。

第二章公共行政组织

(1)公共行政组织作为公共管理的基础，其结构、功能和效率直接影响着政府服务的质量和效率。根据世界银行2018年的数据，全球范围内，公共行政组织的规模平均占政府总预算的20%以上。以我国为例，截至2020年，我国各级政府机构共有公务员约760万人，其中中央国家机关公务员约70万人，地方政府公务员约690万人。这些组织在提供公共服务、维护社会稳定和推动经济发展等方面发挥着关键作用。

(2)公共行政组织的结构设计通常遵循层级制原则，分为中央、省、市、县、乡五个层级。以我国为例，中央政府设有国务院及其组成部门，地方政府设有省、市、县、乡四级政府。这种层级结构有利于权力集中和资源整合，但也可能导致信息传递不畅和决策效率低下。近年来，我国政府通过推行政府职能转变和机构改革，简化行政层级，提高行政效率。例如，2018年，我国国务院机构改革后，精简了中央政府组成部门，减少了政府层级，提高了政府决策和执行效率。

(3)公共行政组织的职能主要包括政策制定、资源分配、公共服务提供、社会管理等方面。以政策制定为例，公共行政组织需要根据国家发展战略和社会需求，制定相应的政策。以我国“十三五”规划为例，该规划明确了我国未来五年的发展目标、主要任务和政策措施，为各级政府提供了行动指南。在资源分配方面，公共行政组织需要合理配置财政资源，确保公共服务的有效供给。以我国教育投入为例，2019年，我国财政教育支出达4.76万亿元，占财政总支出的18.9%，有力支持了教育事业的发展。

第三章公共行政职能与过程

(1)公共行政职能是政府在社会管理中承担的职责和任务，其核心在于维护公共利益、保障社会秩序和促进社会公平。公共行政职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。政治职能涉及国家安全、外交事务、国防建设等方面；经济职能包括宏观调控、市场监管、公共服务等；文化职能涵盖教育、科技、文化事业等；社会职能则包括社会保障、环境保护、公共卫生等。以我国为例，近年来，政府在经济职能方面加大了简政放权力度，通过减少行政审批、优化营商环境等措施，激发了市场活力和社会创造力。据国家统计局数据显示，2019年我国非公有制经济增加值占国内生产总值的比重达到60.1%，成为推动经济增长的重要力量。

(2)公共行政过程是公共行政职能得以实现的具体途径和方法，主要包括决策、执行、监督和评估等环节。决策是公共行政过程的首要环节，涉及政策制定、项目规划等。以我国“一带一路”倡议为例，该倡议的提出和实施经历了广泛的调研、论证和决策过程，旨在推动沿线国家经济合作和共同发展。执行是公共行政过程中的关键环节，涉及政策实施、项目推进等。以我国脱贫攻坚战为例，政府通过精准扶贫、产业扶贫等措施，有效提升了贫困地区居民的生活水平。监督是保障公共行政过程公正、透明的重要手段，包括内部监督和外部监督。以我国政府阳光政务为例，通过公开政府信息、接受社会监督等方式，提高了政府工作的透明度和公信力。评估是对公共行政过程效果进行评价和反思的过程，有助于改进公共行政工作。以我国政府绩效评估为例，通过建立科学的评估