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国企混改高管激励政策文件

一、指导思想与原则

(1)本政策文件旨在深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议关于深化国有企业改革的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持问题导向，以完善国有企业法人治理结构为基础，以激发国有企业活力和效率为核心，以提升国有企业核心竞争力为目标，全面深化国有企业混合所有制改革。根据我国国有企业改革实践经验，借鉴国际先进做法，本政策文件明确了国有企业混合所有制改革高管激励的总体方向和基本原则。

(2)激励政策制定过程中，充分体现了以下原则：一是市场导向原则，坚持以市场化的方式设计激励方案，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是分类指导原则，根据不同类型、不同行业、不同规模国有企业的特点，分类实施高管激励；三是风险可控原则，确保激励政策在有效激发高管积极性的同时，防范和化解潜在风险；四是长期激励与短期激励相结合原则，既要注重短期激励，更要注重长期激励，引导高管聚焦企业长期发展。

(3)在实施过程中，本政策文件强调以下几点：一是坚持党的领导，确保国有企业在混合所有制改革中始终把党的领导作为根本保证；二是强化企业社会责任，引导高管在追求经济效益的同时，关注社会效益和环境效益；三是加强监督与约束，建立健全激励与约束机制，确保激励政策的有效实施；四是强化公开透明，提高激励政策的透明度，接受社会监督，确保政策的公平性和合理性。通过以上措施，本政策文件旨在为国有企业混合所有制改革提供有力支持，推动国有企业高质量发展。

二、激励对象与范围

(1)激励对象主要为国有控股企业、混合所有制企业及其下属子企业的董事长、总经理、副总经理等高级管理人员。具体范围包括但不限于在企业担任领导职务，负责企业战略决策、经营管理、风险控制等核心工作的个人。据统计，过去五年内，全国国有企业高级管理人员激励覆盖面已达90%以上。

(2)对于国有资本控股企业，激励对象包括公司董事、监事以及高级管理人员。以某省为例，该省国有资本控股企业激励对象覆盖率达85%，有效提升了企业高层管理团队的市场竞争力和企业业绩。此外，对国有资本参股企业，激励对象扩展至对企业有重大贡献的关键岗位员工。

(3)激励范围覆盖国有企业在生产经营、科技创新、转型升级、绿色发展、社会责任等方面取得的显著成绩。如某国有企业在混合所有制改革中，通过引入战略投资者，实施高管激励政策，实现企业营收增长20%，利润增长15%，员工收入水平提高15%。这一案例充分体现了激励政策在推动企业高质量发展方面的积极作用。

三、激励方式与措施

(1)激励方式主要包括股权激励、薪酬激励和长期激励三种。股权激励方面，企业可根据实际情况，采用限制性股票、股票期权等形式，将高管利益与企业长期发展紧密结合。例如，某企业实施限制性股票激励计划，将高管薪酬与公司业绩挂钩，有效提升了高管团队的凝聚力和企业竞争力。

(2)薪酬激励方面，企业应建立与市场接轨的薪酬体系，合理确定基本薪酬、绩效薪酬和福利待遇。绩效薪酬与公司业绩、部门业绩和个人绩效挂钩，充分体现多劳多得的原则。同时，企业可设立年度奖金、中长期奖金等，激励高管为企业创造更多价值。如某企业通过优化薪酬结构，使高管薪酬水平在行业内处于领先地位，有效激发了高管的工作积极性。

(3)长期激励方面，企业可设立股权激励基金、员工持股计划等，引导高管关注企业长期发展。此外，企业还可通过职业发展通道、培训计划等方式，提升高管的综合素质和领导能力。例如，某企业实施员工持股计划，使高管成为企业主人，共同分享企业发展成果，有效提升了企业凝聚力和核心竞争力。同时，企业定期举办各类培训，帮助高管提升管理水平和业务能力，为企业可持续发展提供人才保障。

四、监督管理与考核评估

(1)监督管理方面，建立健全国有企业混合所有制改革高管激励的监督机制，确保激励政策的执行符合国家法律法规和社会主义核心价值观。监督内容包括激励方案的制定、实施和执行情况，以及激励对象的资格审核、绩效评估等。设立专门的监督机构，对激励政策实施过程中的问题进行定期检查，发现问题及时纠正，确保激励政策的公平性和有效性。

(2)考核评估方面，建立科学合理的高管绩效考核体系，将考核结果与激励措施的发放直接挂钩。考核指标应涵盖企业经济效益、社会责任、可持续发展等多个维度，确保考核的全面性和客观性。考核评估周期应与激励措施的周期相匹配，一般不少于一年。考核结果作为激励措施发放的重要依据，对考核不合格者，应限制或取消其激励待遇。

(3)在监督管理与考核评估过程中，注重信息公开和透明度。激励方案的制定、执行情况和考核结果应向企业内部职工代表大会或董事会报告，接受监督。同时，企业应定期向社会公布高管薪酬、激励待遇等信息，接受社会公众的监督。对于违反激励政