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《碳排放管理体系建设与评价指南》

(送审稿)编制说明

一、项目背景

《一)地方标准制定的必要性和意义

2021年10月，中共中央国务院发布的《关于完整准确

全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(中发

(2021)36号)《2030年前碳达峰行动方案并国发[2021]23

号)、《碳达峰歌中和标准体系建设指南》{(国标委联(2023)

19号)等文件均提出要健全法律法规标准,加快节能标准更

新，建立组织绿色低碳评价标准、管理体系及实施评价等通

用标准要求。完善的碳排放管理体系对于指导碳排放营理工

作、推动绿色低碳发展转型、积极稳受实现碳达峰意义量大。

在气候变化与能源安全的双重压力下，组织亚需构建系统科

学的碳排放管理体系，为碳达峰碳中和发展目标提供制度保

障。2024年8月，国务院办公厅印发《加快构建器排放双控

制度体系工作方案》，进一步明确应建立健全企业碳管理制

度，为实现碳达峰碘中和目标提供有力保障。

在面临全球气候变化对环境和社会带来的严峻挑战下，

《碳管理指南》地标的制定至关重要，可以更好地结合深圳

市实际情况指导深圳市内的组织建设碳排放管理体系，提高

碳排放管理意识，应对包括碳关税、绿色供应链管理在内的

多重挑战。《碳管理指南》地标通过将前期亚排放管理体系

建设要求与后期实施情况评价方法相绪合，可为组织提供全

方位的碳排放管理体系建设与成效评价的标准依据，促进组

织可持续发展。

此外，标准还可以为有关主管部门评价组织碳排放管理

体系提供标准依据，便于主管部门进选先进做法，形成典范

案例在市内推广学习，全面推进深圳市内组织碘排放管理体

系建设。

《二)国内外现行相关法律、法规和标准情况

自《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中

和工作的意见》(中发(2021)36号)、《2030年前碳达峰行

动方案》(国发[2021]23号)、《碘达峰正中和标准体系建设

指南》(国标委联(2023)19号)等政策文件发布以来，国

内以广东省、北京市为代表的部分省市及中国工业节能与清

洁生产协会、中国节能协会等组织已率先发布瑞排放管理体

系建设及评价相关指南。已发布的标准包括中国工业节能与

清洁生产协会《碳管理体系要求及使用指南》(TACIECCPA

002-2021)，北京市发展改革委《右排放管理体系建设实施

效果评价指南》(DB11/T1558-2018)、北京市发展改革委《碳

排故管理体系实施指南》(DB11/T1559-2018)和广东省发

展改革委《右排放管理体系要求及使用指南》

《DB447T1944-2016)等。

二、工作简况

《一)性务来源

为规范组织歌排放管理体系建设与评价工作，进一步实

现对组织碳排放的精准管理