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绿色信贷支持节能环保企业的现状分析综述
为了进一步推进节能环保企业的发展,银监会也出台了相关的政策满足绿色产业的融资需求。中自2007年起,我国就开始就着手建立“自上而下”的绿色信贷政策体系。2007年,为保证绿色信贷政策的顺利实施,对绿色信贷进行监管,银监会发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》,把环境因素纳入放贷审核的条件中,绿色信贷这一政策正式进入我国金融业,银行业也纷纷响应,制定相应的绿色信贷政策。之后,又相继出台了《绿色信贷指引》等系列政策,绿色信贷体系在政府的推动下逐步成熟,具体如下表3-3所示。为了实现“调结构,促转型”的目标,绿色信贷在一定程度上聚集社会资本,使资本退出环境不友好企业,转而流向节能、环保和资源循环利用企业,对绿色项目给予信贷支持与信贷优惠,从而形成正向激励作用,推动节能环保企业的发展,使“两高”企业重视社会责任。
表3-3绿色信贷相关政策
Table3-3Policiesrelatedtogreencredit
时间
政策
2007年
《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》(环发[2007]108号)
2012年
《绿色信贷指引》(银监办发[2012]4号)
2013年
《关于绿色信贷工作的意见》(银监办发[2013]40号)
2013年
《绿色信贷统计制度》(银监办发[2013]185号)
2014年
《绿色信贷实施情况关键评价指标》(银监办发[2014]186号)
2015年
《能效信贷指引》(银监发[2015]2号)
资料来源:中国银保监会官网
我国绿色信贷余额总体呈增长趋势,发展态势良好。2013年至2019年上半年,绿色信贷余额从5.2万亿增长到10.6万亿,年增长率约15%;从绿色信贷的具体投向来看,主要投向于节能环保项目和服务,且所占的比重逐年递增,从2013年的71%增加到2017年的79%,具体如下表3-4所示。由此可见,我国的绿色信贷主要是为节能环保企业提供资金支持。为了精确反映绿色信贷对节能环保企业创新绩效的影响,本文的自变量则取自于此处的“节能环保项目和服务贷款余额”,但目前该数据只公开到2017年,因此,在实证部分本文的研究年限截止到2017年。
表3-4绿色信贷余额情况表
Table3-4Statementofgreencreditbalance
单位:亿元
2013年
2014年2015年2016年2017年
节能环保项目和服务贷款余额36853.5
44363.8653201.5758090.3465312.63
绿色信贷余额51983.1
60128.2970066.1375046.8782956.63
节能环保项目和服务贷款余额0.71占绿色信贷余额比重(%)
0.740.760.770.79
数据来源:Wind数据库
在节能环保项目和服务贷款余额中,具体的资金投向又有所侧重,集中于绿色交通运输、可再生能源及清洁能源项目一—2017年,在银保监公布的数据中,两者的贷款余额占节能环保及服务贷款余额的70.8%,具体如下表3-5所示;人行公布的数据中,2018年,两者的贷款余额分别达到了3.83万亿元、2.07万亿元,占绿色信贷总额的71%;而投入绿色农业、林业开发项目的信贷余额最少。出现这种现象主要是由于绿色交通运输项目盈利能力较为稳定、风险较小,银行在放贷时,基于自身经营风险与项目盈利能力考虑,倾向于选择类项目进行资金的投放。
表3-52013-2017年21家主要银行节能环保及服务贷款余额
Table3-5Balanceofenergyconservation,environmentalprotectionandserviceloansof21
majorbanksfrom2013to2017
单位:亿元
年份
2013年2014年2015年2016年2017年
(1)绿色农业开发项目
229.30304.64399.71430.89536.03
(2)绿色林业开发项目
193.78251.70273.60391.72446.98
(3)工业节能节水环保项目
3180.763496.774076.894305.815056.64
(4)自然保护、生态修复及灾害防控项目
998.501642.092161.492192.443378.99
(5)资源循环利用项目
848.521110.871318.81612.62160
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