规范基层公务员津补贴发放的几点思考.docxVIP

PAGE

1-

规范基层公务员津补贴发放的几点思考

一、规范基层公务员津补贴发放的重要性

(1)基层公务员作为国家治理体系中的重要组成部分，承担着服务人民群众、推动社会发展的重任。规范基层公务员津补贴发放，对于调动基层公务员的工作积极性、提高政府工作效率具有重要意义。根据国家统计局数据显示，近年来，我国基层公务员数量持续增长，但基层公务员津补贴发放存在不均衡、不规范等问题，导致基层公务员工作积极性受到影响。以某省为例，2020年该省基层公务员津补贴总额为XX亿元，但实际到账金额仅为XX亿元，差额达到XX亿元，这不仅影响了基层公务员的生活水平，也影响了政府公信力。

(2)规范基层公务员津补贴发放，有助于优化基层公务员队伍结构，提高公务员队伍整体素质。基层公务员作为国家政策的执行者，其工作表现直接关系到政策的落实效果。不规范津补贴发放容易导致基层公务员队伍中出现“能者多得、庸者无得”的现象，从而影响公务员队伍的稳定性。据某市公务员局统计，近年来该市因津补贴发放不规范导致公务员流失率逐年上升，2019年流失率为5%，而2020年上升至8%。规范津补贴发放，有助于稳定基层公务员队伍，吸引更多优秀人才加入。

(3)规范基层公务员津补贴发放，对于推动政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。在新时代背景下，我国政府治理面临诸多挑战，如提高治理效能、优化公共服务等。规范津补贴发放，有助于激发基层公务员的工作热情，提高政府工作效率，为人民群众提供更加优质的服务。据某县调查，自2018年起，该县通过规范津补贴发放，基层公务员工作满意度提高了15%，公共服务质量提升了20%，有效推动了政府治理体系和治理能力现代化。

二、当前基层公务员津补贴发放中存在的问题

(1)当前基层公务员津补贴发放中存在的一个主要问题是发放标准不统一。根据一项对全国31个省份的基层公务员津补贴发放情况的调查显示，不同地区、不同部门的津补贴标准存在较大差异，有的地区津补贴发放金额甚至超过公务员基本工资的50%。以某市为例，该市2019年津补贴总额达到公务员基本工资的60%，而周边地区仅为40%，这种不均衡的发放标准导致基层公务员之间产生不满情绪，影响了队伍的稳定。

(2)另一个问题是津补贴发放程序不规范。在实际操作中，部分基层公务员津补贴发放缺乏透明度，存在暗箱操作现象。例如，某县在2018年的一次津补贴发放中，因缺乏公开透明的程序，导致部分符合条件的公务员未能及时获得津补贴，引发了公务员群体的不满和投诉。此外，一些地方津补贴发放过程中存在审核不严、审批流程繁琐等问题，影响了津补贴发放的及时性和准确性。

(3)此外，津补贴发放与实际工作绩效脱节也是一个普遍存在的问题。在一些地方，津补贴发放与公务员的工作表现、工作业绩关联度不高，导致公务员工作积极性受到影响。据某省公务员局统计，2019年该省基层公务员工作满意度调查中，有超过30%的公务员反映津补贴发放与其工作表现无关。这种状况不仅影响了公务员的工作热情，也影响了政府工作效率和服务质量。例如，某市在2017年对津补贴发放进行改革，将津补贴与公务员绩效考核挂钩，改革后公务员工作满意度提高了15%，政府工作效率提升了20%。

三、规范津补贴发放的法律法规依据

(1)规范基层公务员津补贴发放的法律法规依据主要来源于《中华人民共和国公务员法》和《公务员奖励规定》。《公务员法》明确规定了公务员的工资福利待遇，其中第四十一条规定：“公务员的工资、津贴、补贴和奖金，应当与工作职责、工作实绩、工作表现和实际贡献相适应。”这一规定为津补贴发放提供了基本法律依据。同时，《公务员奖励规定》中第五条指出：“对公务员的奖励，应当坚持公开、公平、公正的原则，根据公务员的工作实绩、工作表现和实际贡献进行。”这些法律法规为津补贴发放的规范化提供了明确的方向和标准。

(2)《国务院关于规范津贴补贴有关问题的通知》和《财政部国家税务总局关于规范公务员津贴补贴有关问题的通知》等文件，也对津补贴发放进行了具体规定。这些文件强调，津补贴发放必须严格按照国家政策执行，不得擅自提高津补贴标准、扩大发放范围。例如，《国务院关于规范津贴补贴有关问题的通知》中明确指出：“津贴补贴的发放，应当根据公务员的工作性质、工作强度、工作条件等因素确定，不得与公务员的基本工资重复计算。”这些通知为津补贴发放提供了具体操作依据。

(3)《公务员考核规定》和《公务员职务与职级并行制度实施方案》等文件，也对津补贴发放与公务员考核、职务职级并行等方面进行了规定。这些文件要求，津补贴发放要与公务员的考核结果、职务职级相挂钩，确保津补贴发放的公平性和合理性。例如，《公务员考核规定》中第十四条规定：“公务员的考核结果，作为公务员晋升、调整工资、奖励、惩戒的依据。”这些法律法规为津补贴发放提