安全监理的目标和方法.docx

安全监理的目标和方法

一、安全管理

安全生产是国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，是促进社会生产力发展的基本保证，同时是保证社会经济发展、进一步实行开放的基本条件。公路的施工监理安全的保证措施是公路安全生产基本，是确保整个工程建设高效、顺利竣工的基本保证。

1、管理目标

督促承包商做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生。

2、监理单位在安全生产方面的职责

1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求；

2）按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比；

3）重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即同时设计、审批，同时施工，同时验收，并投入使用；

4）定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神；

5）组织对承包人施工现场安全生产检查。监督承包人及时处理发现的各种安全隐患。

3、监理单位应督促承包人遵守以下安全生产方面的职责

1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和《公路筑养机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包人合同中的有关安全要求。

2）坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3）建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%~3%配备安全员，专职负责所有员工的安全治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

4）承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或防碍治安的行为。

5）承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

6）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。

7）操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

8）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

9）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

10）承包人必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

4、安全管理的工作流程（如图所示）

安全管理的工作流程

确定安全文明管理目标督促承包人建立健全安全生产和创建文明工地的组织体系

确定安全文明管理目标

督促承包人建立健全安全生产和创建文明工地的组织体系

审核承包人制定的岗位职责和人员配备

审核承包人制定的岗位职责和人员配备

提出处理意见督促承包人整改审核施工技术方案和安全生产的技术保证措施

提出处理意见督促承包人整改

审核施工技术方案和安全生产的技术保证措施

不合格

不合格

审查承包人提出的整改报告，并督促其实施施工过程中的检查监督和记录继续检查，直到工程完工，以达到安全文明管理目标的实现

审查承包人提出的整改报告，并督促其实施

施工过程中的检查监督和记录

继续检查，直到工程完工，以达到安全文明管理目标的实现

5、组织机构

副总监理工程师为监理单位安全第一责任人，监理组中设有专职安全员，并且监理组按照“管生产必须管安全”的原则，每位监