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煤矿风险控制管理制度

一、制度总则

(1)本制度旨在规范煤矿企业风险控制管理工作，确保煤矿安全生产，保障人民群众生命财产安全。通过建立健全风险控制管理体系，提高煤矿企业风险管理水平，预防和减少事故发生，促进煤矿行业持续健康发展。

(2)制度适用于我国境内所有煤矿企业，包括国有、集体、私营、外资等不同所有制形式的煤矿企业。煤矿企业应按照本制度的要求，结合自身实际情况，制定具体的风险控制实施方案，并确保其有效实施。

(3)煤矿企业应建立健全风险控制组织机构，明确各级人员的职责和权限，确保风险控制工作有人抓、有人管。企业主要负责人对本企业的风险控制工作全面负责，应定期组织召开风险控制工作会议，研究解决风险控制工作中的重大问题。

二、风险识别与评估

(1)风险识别是风险控制管理的基础环节，通过对煤矿生产过程中可能存在的各种风险进行系统梳理和分析，确保风险识别的全面性和准确性。据相关数据显示，我国煤矿事故中约80%与人为因素有关，因此，加强人为因素的风险识别尤为重要。例如，某煤矿在2019年发生的一起透水事故，经调查发现，是由于矿工违规操作，未按规定进行水位监测和排水作业导致的。

(2)风险评估是对识别出的风险进行量化分析，以确定风险的可能性和严重程度。评估过程中，可运用风险矩阵、故障树分析等方法，结合历史数据、行业规范和专家意见进行综合评估。以某大型煤矿为例，通过对矿井通风系统、供电系统、排水系统等关键设备的风险评估，发现通风系统存在较高的风险等级，需要立即采取针对性的措施进行整改。

(3)针对评估出的高风险，煤矿企业应制定相应的风险控制措施，并明确责任人和整改时限。例如，在2018年某煤矿发生的一起火灾事故中，事故调查发现，由于矿井消防设施不完善，导致火灾蔓延迅速。为此，该煤矿立即对消防系统进行了全面检查和升级，确保火灾风险得到有效控制。同时，企业还加强了对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

三、风险控制措施与实施

(1)风险控制措施的实施是确保煤矿安全生产的关键环节。根据风险评估结果，煤矿企业应制定针对性的风险控制方案，包括技术措施、管理措施和应急措施等。以某煤矿为例，针对其通风系统的高风险等级，企业采取了以下措施：首先，对通风设备进行全面检修，确保其正常运行；其次，增加通风设备数量，提高通风能力；最后，加强通风系统的日常监测和维护，确保通风系统始终处于良好状态。据统计，实施这些措施后，该煤矿的通风事故发生率降低了50%。

(2)在管理措施方面，煤矿企业应建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。例如，某煤矿在实施风险控制措施时，将安全生产责任落实到每个班组，要求班组长对班组安全生产负总责。此外，企业还加强了对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。通过这些管理措施，该煤矿在实施风险控制后的三年内，未发生重大安全事故。

(3)应急措施是风险控制的重要组成部分，旨在应对突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。以某煤矿在2017年发生的一起瓦斯爆炸事故为例，企业事先制定了详细的应急预案，包括事故报警、人员疏散、现场救援等环节。在事故发生后，企业迅速启动应急预案，有效组织了救援工作，使得事故造成的损失降至最低。该案例表明，完善的应急措施对于风险控制具有重要意义。为此，煤矿企业应定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对。

四、监督与考核

(1)监督与考核是确保风险控制管理制度有效执行的重要手段。煤矿企业应建立健全监督机制，对风险控制措施的执行情况进行定期检查。例如，某煤矿企业设立了专门的安全生产监督部门，负责对风险控制措施的实施情况进行监督检查。通过定期巡查、现场检查、事故调查等方式，该部门发现并纠正了多项安全隐患，有效提高了风险控制效果。

(2)考核制度是评估风险控制工作成效的关键。煤矿企业应将风险控制工作纳入年度绩效考核体系，对各级人员的风险控制工作表现进行量化考核。据调查，某煤矿企业通过实施绩效考核制度，使得员工对风险控制工作的重视程度显著提高。在考核期内，该企业的事故发生率下降了30%，安全生产形势明显改善。

(3)在监督与考核过程中，煤矿企业还应注重信息反馈和持续改进。通过收集员工、管理人员和外部专家的意见和建议，不断优化风险控制措施。例如，某煤矿企业设立了风险控制效果评估小组，定期对风险控制措施的效果进行评估，并根据评估结果调整和完善相关措施。这种持续改进的做法，使得该企业在风险控制方面取得了显著成效，事故发生率逐年降低，安全生产水平不断提高。