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煤业安全风险管控制度

一、总则

(1)本制度旨在规范煤业企业安全风险管理工作，明确安全风险管控的责任主体、管理流程和监督考核机制，确保安全生产，保障人民群众生命财产安全。

(2)制度适用于所有从事煤炭开采、洗选、运输、销售等活动的企业，以及其他与煤炭行业相关的企事业单位。企业应建立健全安全风险管理体系，确保安全风险得到有效识别、评估和控制。

(3)本制度强调预防为主、综合治理的原则，要求企业加强安全生产标准化建设，提升安全管理水平，通过技术创新和管理创新，减少安全风险，提高安全生产效率。企业应将安全风险管控纳入企业发展战略，建立健全安全风险管控责任体系，明确各级管理人员和岗位员工的安全责任。

二、安全风险识别与评估

(1)安全风险识别是煤业安全风险管控的第一步，企业应根据国家相关法律法规和行业标准，结合自身实际情况，采用系统化、专业化的方法进行识别。例如，通过对煤矿井下的地质条件、水文条件、通风条件等进行详细调查，识别出瓦斯、煤尘、顶板等重大风险源。据统计，我国煤矿事故中，瓦斯爆炸事故占比超过50%，因此瓦斯管理是安全风险识别的重点。以某煤矿为例，通过对瓦斯浓度的实时监测，成功识别出瓦斯积聚区域，并采取了有效措施，避免了重大事故的发生。

(2)安全风险评估是煤业安全风险管控的关键环节，企业应建立科学合理的评估体系，对识别出的安全风险进行量化评估。例如，采用风险矩阵法，结合风险发生的可能性和后果严重性，对风险进行等级划分。根据我国煤矿安全风险评估标准，将风险等级分为高、中、低三个等级。以某煤矿为例，通过对井下水文条件的评估，发现水位上升可能导致矿井涌水，评估结果为高风险，企业随即启动应急预案，降低了事故发生的可能性。

(3)安全风险识别与评估过程中，企业应充分利用信息化手段，如安全风险管理系统、大数据分析等，提高识别与评估的效率和准确性。以某大型煤矿为例，通过引入安全风险管理系统，实现了对矿井生产、运输、仓储等环节的实时监控，及时发现并处理安全风险。同时，企业还定期对安全风险进行回顾性分析，总结经验教训，不断优化安全风险识别与评估体系。据统计，该企业自实施安全风险管理系统以来，事故发生率降低了30%，安全生产水平得到了显著提升。

三、安全风险管控措施

(1)安全风险管控措施应包括技术和管理两个方面。在技术方面，企业应采用先进的监测、预警和防护设备，如安装瓦斯监测系统、粉尘监测系统、防突设备等，确保及时发现并控制风险。例如，某煤矿采用自动化控制系统，实时监测矿井内的瓦斯浓度，一旦超过安全阈值，系统立即报警并启动应急预案，有效预防了瓦斯爆炸事故。

(2)管理方面，企业应建立健全安全管理制度，明确安全风险管控的责任人、责任部门和责任期限。通过制定详细的安全操作规程，加强员工安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。例如，某煤业集团定期对员工进行安全培训，培训内容包括安全操作规程、应急处理措施等，确保员工在面临安全风险时能够正确应对。

(3)企业还应加强安全风险管控的监督和检查，定期对安全风险管控措施的实施情况进行评估和改进。通过开展安全大检查、专项检查等活动，及时发现并整改安全隐患。同时，建立安全风险管控的奖惩机制，对表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全规定的行为进行处罚。例如，某煤矿对连续三个月无安全事故的班组给予现金奖励，有效提高了员工的安全责任感和工作积极性。

四、安全风险监督与考核

(1)安全风险监督与考核是确保煤业安全风险管控制度有效实施的重要环节。企业应设立专门的安全监管部门，负责对安全风险管控措施的实施情况进行监督。监管部门应定期或不定期地对矿井、洗选厂等生产现场进行检查，确保各项安全措施得到落实。例如，某煤矿每月进行一次全面的安全检查，对检查中发现的问题及时进行整改，确保安全生产。

(2)考核制度应涵盖安全风险管控的各个环节，包括风险识别、评估、预防、控制和应急处理等。考核内容应包括但不限于安全风险管控措施的执行情况、事故发生率、员工安全培训效果等。考核结果应与企业的安全风险管理水平挂钩，对表现良好的单位或个人给予表彰和奖励，对存在问题的单位或个人进行通报批评和处罚。例如，某煤业集团对年度安全风险管控考核成绩优异的部门给予表彰，对考核不合格的部门进行约谈和整改。

(3)安全风险监督与考核应形成长效机制，建立信息反馈和闭环管理。企业应设立安全风险监督与考核的反馈渠道，及时收集员工、监管部门和社会各界的意见和建议。对于反馈的问题，企业应迅速响应，制定整改措施，并跟踪整改效果。同时，企业应定期对安全风险监督与考核工作进行总结，分析存在的问题，不断优化考核方法和手段，提高安全风险管控的整体水平。例如，某煤矿通过建立安全风险监督与考核信息平台，实现了对安全风险管控工作的实时监控和高效管理。