现代应急管理理论方法及应用.pptVIP

财政金融保险捐赠资金分配策略平均按需方法基于GDP基于恢复成本基于灾害损失23、四来源资金管理资源布局资源配置资源调度资源补充24、四阶段资源管理信息搜集信息传递【扭曲】信息集成、加工信息平台25、四流程信息处置四种类运作模式22%四方面动态应急40%四主体应急博弈38%应急管理运作四象限应对招数68%目录01集权模式02协同模式03授权模式04代理模式26、四种类运作模式应急主体之间的博弈关系贰壹应急主客体之间的博弈关系肆应急客体之间的博弈关系叁27、四主体客体博弈应急管理中的博弈主体中央政府地方政府民间组织供应商受灾者社会公众媒体28、四方面动态应急动态应急动态资源管理动态组织管理动态分类分级动态信息管理29、四象限应急招数高成本低成本高效低效IIIIIIIV妙招：“高效”“低成本”绝招：“高效”“高成本”平招：“低效或有效”“低成本”损招：“无效或低效”“高成本”29’、四象限应急招数四方向发展矩阵四关键应急技术四支撑平台方案01应急体系建设02目录理念、理论、理想标准、标志、标杆工程、系统、产业技术、技能、技巧30、四方向发展矩阵应急管理体系图应急管理体系机构资金资源制度理论支持技术应用层级平行临时财政保险捐赠人力物资心理法律规章文化舆情机理演变组成机制功能机理专业性/行业性/领域性机理一般性/管理性机理原则性机理原理性机理流程性机理操作性机理发生机理发展机理演化机理7、四组成横向机理突发事件的原理性机理层次发生机理突发渐发发展机理空间上的扩展烈度上的增强转化机理蔓延机理衍生机理耦合机理B事件由A导致事件A导致类似事件A1，A2…连续发生应对A事件的有效措施造成B事件B事件与A事件相互影响、相互促进单一事件多个事件发生发展演化孕育终结孕育机理瞬时终结机理缓慢终结机理快速终结机理积累式接触式2008中国雪灾的主要耦合因素雪灾断电春节南方短煤食品运输演化事故心理行为医疗卫生应急管理的原理性机理过程阻断快速响应（突发）减缓（渐发）终止隔断隔离空间上的扩展遏止缩减烈度上的增强路径控制“弃子”策略评价解耦转换机理蔓延机理衍生机理耦合机理单一事件多个事件发生发展演化孕育终结控制风险结束应急，善后恢复减缓抑制（积累式）隔离阻断（接触式）四过程应急响应应急过程管理四现代应急标杆四灾难应对策略四传统应急标志四阶段应急流程目录9、四灾害应对策略灾害消除免灾风险消除风险识别与防范灾害预防防灾应急管理灾害恢复完全被动…………被动…………主动防御…………主动救灾预测预警预报灾害损失降低减灾01020310、四传统应急标志创世神话年代女娲补天圣经旧约人神共存的年代共工怒撞不周山诸多的希腊神话初民年代天灾人祸人与环境和谐共存的年代人定胜天人何必胜天神启神助神崇神退01FEMA成立0291103SARS04Catrina飓风11、四现代应急标杆12、四阶段应急流程这四个阶段对应于突发事件应对法的2-5章我们就把四个R中的第三个Response再进行更细致的划分，划分成四个阶段，并将其作为应急管理的主要过程。减轻Reduction就绪Readiness响应Response恢复Recovery13、四过程应急响应响应Response信息获知InformationAcquirement有效反应EffectivelyResponse重点应对FocusingandDealing快速恢复FastRecovery扩展的应急管理全生命周期信息反馈重点应对有效反应风险识别评估预测预警信息获知信息反馈新平衡快全速面恢恢复复应急管理四阶段处置流程平衡态14、四角度评价策略15、四风险矩阵划分16、四运算矩阵方法应急评价目录损失评价(LossEvaluation)1指标、权重2损失快速评估3目前对于受灾地区的评价（民政部）4可减缓性评价(Mitigability,Reducability)5有多少时间逃离？6怎么将事件本身危害压低或危害延迟？714、四角度评价策略