城投公司转型下的人事制度新认识.docxVIP

PAGE

1-

城投公司转型下的人事制度新认识

一、城投公司转型背景及人事制度面临的挑战

城投公司作为地方政府融资平台，长期以来承担着重要的基础设施建设、土地开发和公共服务供给等职能。然而，随着我国经济发展进入新常态，城投公司的融资环境和政策环境发生了深刻变化。一方面，地方政府债务规模不断攀升，对城投公司的偿债能力提出更高要求；另一方面，国家宏观调控政策的收紧，使得城投公司传统的融资渠道受限，融资成本上升。这种背景下，城投公司面临着转型升级的压力。

在这种转型过程中，城投公司的人事制度也遭遇了一系列挑战。首先，人员结构不合理，专业人才匮乏，制约了公司转型创新的能力。据统计，截至2020年底，全国城投公司从业人员中，具有高级职称的比例仅为5%，而初级职称和中级职称的比例则高达85%。此外，城投公司中普遍存在行政人员占比过高、技术人员和业务人员比例偏低的现象，这在很大程度上影响了公司整体的专业能力和竞争力。

其次，人事管理制度僵化，缺乏灵活性。长期以来，城投公司的人事管理多采用行政化管理模式，员工的晋升、薪酬和福利等方面受到制度限制，缺乏市场化运作机制。例如，在薪酬体系上，普遍存在同工不同酬、薪酬与业绩不挂钩等问题，这使得员工的积极性和创造性受到抑制。此外，人才引进和流动机制不完善，优秀人才难以引进，现有人才也缺乏合理流动和优化配置的机会。

最后，绩效管理体系不健全，难以有效评估员工的工作绩效和贡献。城投公司现有的绩效评价体系多采用定性评价，缺乏科学的定量考核指标，难以全面、客观地评价员工的工作表现。这种评价体系的缺陷，使得员工的努力和成果无法得到充分体现，进而影响了公司的整体发展。

以某地级市城投公司为例，该公司在转型过程中，因人事制度僵化，导致员工工作积极性下降，创新动力不足。在2018年进行的一次内部调查中，有超过60%的员工表示，他们对公司未来发展的信心不足，主要原因在于薪酬福利待遇不高，晋升机会有限。这种状况不仅影响了公司的正常运营，也制约了其在转型过程中的竞争力。

二、转型下城投公司人事制度的新理念

(1)在城投公司转型的新时代背景下，人事制度的新理念应围绕提升组织效能、优化人才结构、激发员工潜能展开。首先，人事制度需强调以人为本，注重员工全面发展。这要求企业在招聘、培训、考核和激励等方面，充分尊重员工的个性化需求，提供多元化发展路径，助力员工在实现个人价值的同时，为企业的转型升级贡献力量。例如，通过设立内部培训课程、开展导师制、实施弹性工作制等方式，为员工提供更多成长和发展的机会。

(2)转型下的人事制度应强化市场化运作机制，建立与市场接轨的薪酬体系。这包括打破固有的薪酬分配模式，实行绩效导向的薪酬结构，使员工的薪酬与个人绩效、公司业绩和市场行情相挂钩。通过市场化薪酬体系的实施，可以吸引和留住优秀人才，提高员工的积极性和创造性。此外，还应建立健全人才引进和流动机制，鼓励内部人才竞争，优化人才资源配置，以适应市场竞争和行业发展的需求。

(3)在人事管理方面，应引入现代化的人力资源管理理念，强调透明度、公正性和高效性。具体措施包括：建立科学的绩效考核体系，对员工的工作绩效进行全面评估；加强内部沟通，建立反馈机制，及时了解员工的需求和意见；推行职业发展规划，为员工提供职业发展指导和培训机会。此外，还需注重企业文化建设，培养员工的归属感和团队精神，营造积极向上的工作氛围，从而提升企业的凝聚力和竞争力。例如，通过举办员工活动、加强企业内部交流、推行企业文化理念等方式，增强员工的归属感和认同感。

三、转型背景下城投公司人事制度创新方向

(1)转型背景下，城投公司人事制度创新方向之一是推行岗位市场化。通过优化岗位设置，实现人力资源配置的市场化，使员工与岗位紧密结合，提高人力资源的利用效率。具体做法包括：根据市场需求调整岗位设置，引入竞争上岗机制，激发员工的工作热情；实施岗位绩效工资制度，使薪酬与岗位贡献和绩效直接挂钩。

(2)创新方向之二在于建立灵活的用人机制。这要求城投公司在人才引进、培养和使用上更加灵活，以适应快速变化的市场环境。包括：实行多元化招聘渠道，拓宽人才来源；加强内部培训，提升员工综合素质；推行职业导师制，为员工提供个性化成长路径。

(3)创新方向之三是构建科学的绩效管理体系。城投公司应建立以绩效为导向的人事考核制度，对员工进行全面、客观、公正的评价。具体措施包括：制定科学合理的考核指标体系，确保考核的全面性和客观性；采用多种考核方法，如360度评估、关键绩效指标等，提高考核的准确性；实施绩效结果与薪酬、晋升、培训等挂钩，激发员工的工作动力。

四、城投公司转型下人事制度实施策略

(1)在城投公司转型过程中，实施人事制度的关键在于制定一套符合市场规律和公司实际的薪酬体系。以某城投公司为例，该公司在