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煤矿安全管理存在的问题及应对措施

一、煤矿安全管理存在的问题

(1)煤矿安全生产形势依然严峻，近年来虽然我国煤矿安全生产水平有所提高，但事故发生率仍然较高。据统计，2019年全国煤矿发生各类事故386起，死亡人数798人，其中较大事故28起，重大事故4起。特别是瓦斯事故、顶板事故和火灾事故等重大灾害事故仍然时有发生，严重威胁着矿工的生命安全。以某煤矿为例，2018年发生的一起瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，直接经济损失超过5000万元。

(2)煤矿安全管理基础薄弱，部分煤矿企业安全生产责任制不落实，安全投入不足，安全隐患排查治理不力。许多煤矿企业为了追求经济效益，忽视安全生产，导致安全设施不完善，安全管理制度不健全。例如，某煤矿由于安全投入不足，导致通风系统不完善，瓦斯浓度超标，最终发生瓦斯爆炸事故。此外，部分煤矿企业在安全培训方面也存在问题，员工安全意识淡薄，应急处置能力不足。

(3)煤矿安全监管执法力度不够，存在监管漏洞。部分地方政府和监管部门对煤矿安全生产监管不力，导致一些非法违法煤矿得以存在和发展。例如，某地区监管部门在2017年对辖区内煤矿进行了一次全面检查，发现80%的煤矿存在违法违规行为，但未得到有效处理。此外，由于执法手段和手段单一，难以对违法违规行为进行有效打击，导致煤矿安全生产形势难以得到根本改善。

二、应对措施建议

(1)加强煤矿安全法律法规建设，完善安全标准体系。对现有煤矿安全法规进行修订，提高法律法规的针对性和可操作性。同时，建立健全安全标准体系，确保煤矿安全设施、技术和管理达到国家标准。

(2)提高煤矿企业安全生产投入，强化安全设施建设。企业应按照国家规定，加大安全投入，确保安全设施、技术和管理水平不断提升。此外，加强安全文化建设，提高员工安全意识和自我保护能力。

(3)加强煤矿安全监管执法，严厉打击非法违法生产行为。监管部门要加大执法力度，对非法违法煤矿进行严厉打击，确保安全生产法律法规得到有效执行。同时，建立健全安全信用体系，对违法违规企业实施联合惩戒。

三、实施与监督

(1)实施煤矿安全管理的监督与检查应形成常态化机制。各级安全生产监管部门应定期对煤矿企业进行安全检查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行状况、隐患排查治理情况等。检查过程中，要严格执行现场核查、资料审查、专家评审等程序，确保检查结果的客观公正。同时，建立健全安全生产信息共享平台，实现监管信息的互联互通，提高监管效率。

(2)强化煤矿安全管理的责任追究制度。对于发生安全生产事故的煤矿企业，要依法依规追究相关责任人的责任。对事故发生负有责任的煤矿企业负责人、安全生产管理人员、技术人员等，要严肃处理，直至追究刑事责任。同时，对在安全生产管理工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，形成良好的激励机制。

(3)建立健全煤矿安全管理的长效机制。加强安全生产培训，提高矿工安全技能和应急处置能力。推广先进的安全技术和管理经验，鼓励煤矿企业采用新技术、新工艺、新材料，提高安全生产水平。同时，加强与国际先进安全管理的交流与合作，借鉴国外成功经验，推动我国煤矿安全管理水平的提升。此外，建立健全安全生产社会监督机制，鼓励群众举报非法违法生产行为，形成全社会共同参与煤矿安全管理的良好氛围。