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商务部发布《中国再生资源回收行业发展报告(2025)》

一、行业发展概况

(1)中国再生资源回收行业经过多年的发展，已成为国家循环经济的重要组成部分。近年来，随着我国经济社会的快速发展，资源消耗和环境污染问题日益凸显，再生资源回收利用的重要性愈发凸显。在国家政策的引导和支持下，我国再生资源回收行业取得了显著的成绩。目前，我国再生资源回收行业已经形成了较为完善的产业链，涵盖了废钢铁、废塑料、废纸、废玻璃等多个领域。

(2)在废钢铁回收领域，我国已成为全球最大的废钢铁回收国。通过政策推动和市场机制的完善，废钢铁回收率逐年提高，资源循环利用效率显著提升。废塑料回收方面，我国政府加大了塑料污染治理力度，推动塑料包装物、一次性塑料用品等可回收塑料的回收利用。废纸回收领域，随着生活用纸、文化用纸等产品的广泛应用，废纸回收市场不断扩大，再生纸产量逐年增长。

(3)废玻璃回收利用也是我国再生资源回收行业的重要组成部分。在政府和企业共同努力下，废玻璃回收率逐年提高，有效降低了玻璃资源的消耗。此外，再生资源回收行业还涉及废有色金属、废电池、废家电等多个领域。随着技术的进步和市场的需求，再生资源回收行业将不断拓展新的应用领域，推动循环经济发展。同时，行业内部竞争日益激烈，企业通过技术创新、模式创新等手段提升竞争力，为我国循环经济持续健康发展提供有力支撑。

二、行业发展现状与趋势

(1)截至2024年，中国再生资源回收行业整体市场规模已超过1.2万亿元，同比增长8.5%。其中，废钢铁回收量达到1.5亿吨，废塑料回收量达到4000万吨，废纸回收量达到5000万吨。以废塑料为例，2024年全国废塑料回收利用率达到45%，较2015年提高了15个百分点。

(2)在政策推动下，再生资源回收行业技术创新不断涌现。例如，某企业研发的智能回收设备，实现了废塑料自动分拣和清洗，提高了废塑料回收效率。此外，某地方政府与科研机构合作，建立了再生资源回收利用示范园区，园区内废电池、废家电等有害废弃物处理能力达到全国领先水平。

(3)随着消费者环保意识的提升，再生资源回收市场潜力巨大。以废纸回收为例，2024年消费者通过线上平台参与废纸回收的订单量同比增长30%。同时，随着“互联网+”行动的深入推进，再生资源回收行业线上线下融合趋势明显，多家企业通过电商平台拓宽了回收渠道，提升了市场竞争力。

三、主要再生资源回收行业分析

(1)废钢铁回收领域，中国是全球最大的废钢铁生产国和消费国。2024年，我国废钢铁回收总量达到1.5亿吨，其中，废汽车板、废家电板等高附加值废钢铁的回收量增长迅速。某钢铁企业通过建立废钢铁回收体系，将废钢铁回收利用率提升至90%，有效降低了生产成本。此外，废钢铁加工企业也通过技术改造，提高了废钢铁的熔炼效率，进一步促进了废钢铁资源的循环利用。

(2)废塑料回收行业面临诸多挑战，但市场潜力巨大。2024年，我国废塑料回收总量达到4000万吨，同比增长10%。某城市通过推行“废弃塑料换积分”活动，提高了市民参与废塑料回收的积极性，使得废塑料回收率提高了15%。同时，随着生物降解塑料和可降解包装材料的研发与应用，废塑料回收行业开始向环保、可持续方向发展。

(3)废纸回收行业在近年来也取得了显著进展。2024年，我国废纸回收总量达到5000万吨，其中，废纸箱和废文化纸的回收率分别达到80%和70%。某纸业集团通过建立废纸回收网络，实现了对废纸资源的集中处理，提高了废纸回收效率。此外，该集团还投资建设了废纸再生纸生产线，实现了废纸资源的高效利用。随着消费者环保意识的增强，废纸回收市场有望进一步扩大。

四、政策环境与挑战

(1)近年来，中国政府出台了一系列政策支持再生资源回收行业的发展。例如，2024年发布的《循环经济促进法》明确了再生资源回收企业的法律责任，并对废旧物资回收、处理和再利用提供了税收优惠。此外，国家还设立了再生资源回收利用专项资金，用于支持技术研发和基础设施建设。某地区政府为鼓励居民参与废品回收，推出了积分奖励制度，有效提高了废品回收率。

(2)尽管政策支持力度不断加大，但再生资源回收行业仍面临诸多挑战。首先是资源分布不均，部分地区资源回收利用率低，如某省废塑料回收率仅为全国平均水平的一半。其次是回收体系不完善，部分地区回收网络薄弱，影响了回收效率。此外，部分回收企业存在环境污染问题，如某市一家废塑料回收企业因环保设施不完善导致污染事件，受到了社会舆论的广泛关注。

(3)未来，再生资源回收行业需应对技术升级、市场规范、人才培养等多重挑战。在技术升级方面，需要推动智能化、自动化回收设备的应用，提高回收效率。市场规范方面，要加强对回收企业的监管，打击非法回收行为。人才培养方面，应加强与高校、职业院校的合作，培养一批既懂技术又懂