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浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案

浙江省义乌市拥有我国最大的小商品市场，是重要的国际贸易

窗口。为贯彻落实党中央和国务院决策部署，经国务院同意，现就

浙江省义乌市深化国际贸易综合改革制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发

展理念，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，深

入实施“八八战略”，支持义乌深化重点领域和关键环节改革，先

行先试着力解决深层次体制机制问题，为我国转变贸易发展方式、

加快建设贸易强国探索经验，为拓展国内国际市场、畅通国内国际

双循环作出更大贡献。

二、深化市场采购贸易改革

（一）完善市场采购贸易方式。支持适应贸易数字化和多业态

融合发展，优化市场采购贸易便利化措施。实行市场采购组货人制

度，纳入市场采购贸易认定体系，优化市场采购日常监测、组货管

理及口岸申报。依托小商品数字贸易综合服务平台建设，全面加强

交易、物流、支付、融资等贸易供应链全环节数字化转型。推动“先

查验后装运”监管适用范围由公共管理仓库拓展至市场化运营仓

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库。对市场采购出口化妆品试行采购地申报检验，海关采信国内生

产环节质量检验报告。完善市场采购贸易属地管理，实施中小微贸

易企业信用联合培育和分类分级管理，建立地方与垂直管理机构共

享共用、协同联动的信用监管体系。

（二）推动进口贸易创新发展。在安全可控前提下，对符合条

件的进口消费品实行正面清单管理制度，优化清单内商品通关流

程，依托数字化平台加强消费品质量安全综合管理，对清单内商品

实行全流程溯源监管，在我国已加入的合格评定领域双边、多边互

认框架下，加大强制性产品认证（CCC认证）对国外检测报告的采

信力度。鼓励义乌对照药品进口口岸增设标准，不断加强药品检验

能力建设。支持符合我国相关法律法规及强制性标准要求的家电等

商品开展平行进口业务。完善进口商品检测和认证服务体系，推动

强制性产品认证实验室建设，支持开展第三方检测结果采信试点。

（三）充分发挥综合保税区功能。优化跨境电商海关特殊监管

区域出口零售业务（“1210”保税出口业务）流程，促进区内前置

仓与海外仓高效联动。在符合现行有关政策规定和监管要求的前提

下，推动进口跨境电商线上线下联动发展，加强跨境电商产业链整

合，拓展多元化消费场景。允许免税店货物经综合保税区从境外进

口，按照现行规定配送。推动综合保税区与商品市场、铁路场站、

航空口岸协同联动，发展展示交易、集拼中转、检测研发等功能和

业态。

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（四）构建安全可控海外服务网络。鼓励经营主体布局独立站、

线上服务平台等新型商业设施，集成数字营销、尾程配送、售后服

务等海外运营网络。整合集拼组货、航运订舱等海运服务资源，发

展“门到门”、“仓到仓”国际专线。支持依托具备条件的商贸类园

区项目建设境外经贸合作区。加强国际贸易促进机构建设，支持依

托驻外机构等布局海外商贸服务中心。

（五）推动完善跨境电商等规则。合理优化体现中小企业、平

台各方意愿和利益的跨境电商规则，在数据流动、商品溯源、电子

签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等领域实现规则、

规制、管理、标准相通相融。加强对接高标准国际经贸规则，完善

“边境后”规则，优化政府采购电子平台等服务平台功能，探索社

会力量参与劳动人事争议协商调解。完善涉外商事调解制度，推进

诉讼、仲裁与调解高效衔接，健全国际商事纠纷多元解决机制。

三、加快内外贸一体化改革

（六）加强内外贸一体化标准建设。推动“标准进市场”，建

立小商品标准体系，强化以标准“走出去”带动产品“走出去”。

实施小商品标准制度型开放试点，鼓励境内外企业、平台、协会商

会等共同参与标准制定工作。推进内外贸产品同线同标同质，促进

中外标准互认。依托长三角“一带一路”国际认证联盟平台，实行

政策咨询、标准制定、检验检测和认证等“一站式”综合服务。

（七）强化内外贸市场渠道对接。推动商品市场国内国际“一

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张网”运行，实行“义乌中国小商品城”品牌化管理