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务实创新加快统筹城乡发展——盐城市重点镇建设思路的调研报告

一、背景与意义

(1)在新时代背景下，我国城镇化进程不断加快，城乡一体化发展成为国家战略。盐城市作为沿海开放城市，肩负着推动区域经济发展的重任。重点镇作为城乡融合发展的关键节点，其建设水平直接关系到城乡一体化战略的实施效果。因此，深入研究和探讨盐城市重点镇建设思路，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

(2)盐城市重点镇建设不仅是推动区域经济发展的需要，更是满足人民群众对美好生活向往的重要途径。随着城乡发展不平衡问题的日益凸显，如何通过创新思路，加快统筹城乡发展，提升重点镇的综合竞争力，成为当前亟待解决的问题。这要求我们在实践中不断探索，以务实创新的精神，推动重点镇建设取得新突破。

(3)盐城市重点镇建设思路的调研，旨在通过对现有发展模式的总结和提炼，为今后一段时期内重点镇的发展提供科学指导。通过分析盐城市重点镇的资源禀赋、区位优势、产业基础等因素，结合国家政策导向和市场需求，提出具有针对性的建设策略，对于推动盐城市乃至整个苏北地区的城乡一体化发展，具有重要的理论和实践价值。

二、盐城市重点镇建设现状分析

(1)盐城市重点镇建设近年来取得了显著成效，尤其在基础设施建设、产业转型升级、生态环境改善等方面。据统计，截至2022年，盐城市重点镇累计完成基础设施投资超过100亿元，其中道路、供水、供电等民生工程覆盖面达到90%以上。以盐城市大丰区西团镇为例，通过引入智能化管理系统，实现了全镇路灯、供水、供电等设施的远程监控，提升了居民生活质量。

(2)在产业转型升级方面，盐城市重点镇积极探索产业融合、创新发展模式。例如，射阳县合德镇依托当地丰富的渔业资源，发展渔业深加工产业，形成了完整的产业链条。2022年，合德镇渔业加工企业产值达到15亿元，同比增长20%。此外，盐城市重点镇还积极推进服务业发展，以旅游业为例，东台市富安镇通过打造特色小镇，吸引了大量游客，2022年接待游客人数达到120万人次，旅游收入突破5亿元。

(3)在生态环境保护方面，盐城市重点镇坚持绿色发展理念，加大污染治理力度。以滨海县八滩镇为例，通过实施污水治理工程，使全镇污水收集率从2018年的50%提升至2022年的90%。同时，盐城市重点镇还积极开展绿化美化工程，提高城乡绿化覆盖率。如盐都区潘黄镇通过实施“美丽乡村”建设，实现了全镇绿化覆盖率达到40%，有效提升了镇域生态环境质量。

三、务实创新推动统筹城乡发展的思路与措施

(1)在推动统筹城乡发展的过程中，盐城市重点镇应坚持以人为本，创新体制机制，优化城乡资源配置。首先，通过实施户籍制度改革，促进人口合理流动，提高农村人口素质。例如，盐城市重点镇在2019年至2022年间，共转移农村劳动力10万人，提高了农村居民人均可支配收入15%。其次，加强农村教育和医疗卫生事业建设，提升农村公共服务水平。以盐都区龙冈镇为例，该镇投入1.2亿元用于教育基础设施建设，新建和改扩建学校10所，有效缓解了农村教育压力。

(2)盐城市重点镇在产业布局上应突出特色，发挥比较优势，推动产业协同发展。具体措施包括：一是优化产业结构，加大科技创新力度，培育壮大新兴产业。如盐城市重点镇通过设立产业基金，引导社会资本投入高新技术产业，2022年新增高新技术企业30家。二是推动农业现代化，发展现代农业园区，提高农业综合生产能力。例如，滨海县八滩镇打造了10个现代农业园区，带动周边农户增收20%。三是加强城乡产业对接，推动农村一二三产业融合发展。盐城市重点镇通过建设农村电商平台，2022年农产品网上销售额达到10亿元，同比增长30%。

(3)统筹城乡发展还需注重生态环境保护，实现绿色发展。盐城市重点镇应采取以下措施：一是加强环境保护，严格环境执法，确保生态环境质量持续改善。盐城市重点镇在2019年至2022年期间，共关闭污染企业100家，环境违法案件查处率提高至95%。二是推进节能减排，推广绿色生产生活方式。盐都区潘黄镇通过推广清洁能源，全镇可再生能源使用率提高到50%。三是加强城乡环境治理，提升城乡人居环境。如射阳县合德镇实施“美丽乡村”建设，投资2亿元进行农村环境整治，使全镇环境质量得到显著提升。通过这些措施，盐城市重点镇在统筹城乡发展的道路上取得了显著成效。

四、结论与展望

(1)盐城市重点镇建设思路的调研表明，通过务实创新的方式推动统筹城乡发展，是实现城乡一体化、促进区域经济高质量发展的重要途径。在未来的发展中，盐城市重点镇应继续坚持这一思路，不断完善政策体系，加强基础设施建设，优化产业布局，强化生态环境保护，以实现城乡经济社会全面进步。

(2)展望未来，盐城市重点镇建设将面临新的机遇和挑战。一方面，随着国家新型城镇化战略的深入推进，重点镇将迎来更多政