财政学：第五章 财政支出理论 (2).ppt

中间投票人对公共总产出的需求函数为P98如果其他条件不变，中间投票人的税基下降，则产量提高，需求曲线外移，如下图；如果其他条件不变，中间投票人的收入提高，那么，产量也将提高；如果其他条件不变，总税基提高，产量也将提高。私人产品价格p—与公共产品需求量关系不确定中间投票人税基与公共产品需求量负相关中间投票人收入与公共产品需求量正相关经济中总税基与公共产品需求量正相关个人认为：应为MC而非AC该图显示在其他条件不变的情况下，中间投票人税基下降，收入提高。公共支出都会提高。经济中总税基增加，公共支出则会增加结论：随着收入的增加，对公共产品的需求也会随之提高。提高的水平还取决于成本曲线的变化状况。服务环境财政支出的大小，还受到服务环境H的制约，即生产某种水平产出所需资源的一组社会经济和地理变量的制约。服务环境H变化——成本变化公共服务水平没有提高，但财政总支出增加，原因在于环境恶化结论：服务环境的变化会引起财政支出的增加人口变化对财政支出的影响人口的规模、年龄结构、人口密度、学龄儿童人数、老年人的比例，等等，都会对财政支出产生影响。人口变化对财政支出的影响，取决于所供应的产品和服务的实质就纯公共产品而言，由于它具有消费的非竞争性，人口的增长只会导致财政支出的零增长。但是，人口增加——人均支出下降——公共产品价格的下降——公共产品需求水平的上升。对“准公共产品”而言，人口的增加也会导致支出的增加，原因在于其拥挤性。拥挤函数（P100）公共供应产品的质量供应的公共产品质量的变化，导致了其需要有效使用要素的变化，进而影响财政支出如师生比、设备比公共部门投入的价格鲍莫尔非均衡增长模型由于劳动要素在生产过程中所发挥的作用存在差异导致累进部门与非累进部门的生产率存在差异——累进部门生产率高，非累进部门的生产率相对低。累进部门生产率的提高源于在规模经济和技术革新上的优势如果公共部门的生产率提高的程度，不如经济中的其他部门，而公共部门雇员的工资则按照经济中其他部门的工资变动，那么即使其他条件毫无变化，财政支出也会增长该解释似乎并不符合中国情况一个例子公共部门：私人部门：（指数为r的速度增长）假设各部门间的工资率相等，其增长与私人部门生产率同步，为：公共部门的单位成本：私人部门的单位成本：案例分析：中国公务员加薪1999-2003年，中国公务员四次加薪。国务院前总理朱镕基1998年曾定下三年内公务员工资翻一番的目标。（2006年第五次）加薪的原因，有的认为是为了扩大内需，有的认为是公务员收入太低。经济学家戴园晨：“第一次给公务员加工资，我举双手拥护，第二次给公务员加工资，我一个手拥护，一个手不拥护，2002年还要给公务员加工资，我举双手反对。加一次工资1000多亿，这1000多亿用在解决农村义务教育方面，可以减轻农民的负担，有1000亿，农村义务教育都解决了。”现在，包括戴园晨在内的许多学者认为重要的是加薪机制，而不是加薪的多少问题。案例问题：加薪机制如何构建？公务员加薪谁说了算？5.2.6中国财政支出规模分析P102我国公共支出在改革以来并不符合增长规律。直到1997年后才比重有所上升。原因解释：P103问题的提出：预算支出能完全反映政府活动规模吗各国财政支出占GDP的比重(单位:%)国家 1979年 1985年 1992年 1993年 美国 32.0 33.7 34.5 34.3 法国 41.4 46.747.1 48.3 德国 43.8 47.1 55.1 54.8 英国 38.1 43.3 39.8 39.5 澳大利亚 31.0 35.636.7 36.9 瑞典 54.057.8 61.0 58.4 新加坡 23.9 38.1