农业综合开发项目资金管理实施细则.docx

农业综合开发项目资金管理实施细则

农业综合开发项目资金管理的实施细则

为进一步加强农业综合开发项目资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，按计划完成各项开发任务，现根据财政部《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《农业综合开发财务管理办法》和《农业综合开发资金报账实施办法》的规定，特制定本实施细则。

一、县级报账制度的实施。各级财政用于国家农业综合开发项目的资金实行县级报账制度。县财政局农财股设立了“农业综合开发资金专户”，财政部门负责核算农业综合开发财政资金的筹集、拨付和有偿资金的借贷回收、归还等环节的资金运作和相关资产的分布情况，农发办则负责核算农业综合开发资金的收入、预付工程款、项目资金的支付和结算等环节的资金运作和相关资产的分布情况。

二、资金管理职责。为了加快资金调度，做好资金使用过程的监督，各级财政资金转入县财政农业综合开发资金专户，资金根据项目实施进度进行拨付，县级农发办负责开发项目资金的支付和核算。对于项目实施质量、数量、进度严重不到位的项目单位，县财政局和县农发办均可行使监管职能，停止资金拨付甚至冻结项目资金。

三、资金使用原则。为了保证各级财政资金及时足额到位，促进农业综合开发项目的顺利进行，县农发办要督促项目镇村按时筹措自筹资金，再拨付市级配套资金，最后使用省级配套资金和中央财政资金。

四、资金报账程序。

(一)对于实行土地治理项目的工程承包（含招投标，以下同），其所需款项由施工单位根据承包合同提出用款申请，经建设单位核实，农发办和财政局审核同意后分批预付款项。承包工程完工、经过竣工决算并验收合格后，其余工程款项（除工程质量保证金外）及时拨付。

(二)对于未实行承包的土地治理项目，在项目开工时，建设单位根据批复的项目计划提出用款申请，经县农发办和财政局审核同意后，拨付部分工程启动资金（原则上不得超过该项目财政资金总额的30％）。建设单位在工程建设过程中凭原始凭证分批报账，县农发办和财政局审核同意后，实际办理资金拨付。项目完工、经过竣工决算并验收合格后，其余工程款项（除工程质量保证金外）及时拨付。

(三)多种经营项目的财政无偿资金，由用款单位凭有关真实、有效凭证进行报账，经县级农发办和财政部门审核同意后，及时拨付资金。

五、报账凭证管理。

(一)对于承包工程的报账，须提供承包合同副本、阶段性工程结算单、工程预决算以及工程款税务发票等。

(二)对于未承包工程的报账，须提供支付原材料和普通工人、技术工人工资以及有关费用的原始凭证，工程概预算、施工现场记录、质量检

测报告、工程竣工图、竣工决算、验收合格证等。(三)多种经营项目报账须提供支付明细表和原始凭证复印件等。(四)报账必须严格审核各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。

六、项目资金结算。县财政设置的“农业综合开发资金专户”，对国家和地方立项的开发项目每年预留项目资金中财政无偿资金的30％作为项目保证金，待项目全面完成后，经县财政局和农发办验收方可拨付。县农发办在建设任务完成后，应及时组织工程技术人员、乡(镇)负责人进行验收，验收合格后办理竣工决算，报县农业综合开发领导小组，领导小组依据工程决算进行验收，验收合格后方可拨付其余项目资金。

附件：



国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为加强和规范国家农业综合开发水土保持项目（简称农发水保项目）管理，确保工程质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》等有关规定，结合水土保持工作特点，制定本细则。

第二条

本细则适用于国家农业综合开发办公室（简称国家农发办）批准、水利部组织实施的农发水保项目。

第三条

农发水保项目是农业综合开发项目的重要组成部分，应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产基本条件和生态环境，促进产业结构调整，提高农业综合生产能力，实现社会经济可持续发展。

第四条

农发水保项目参照基本建设程序管理，履行立项审批手续，按设计施工，按进度报账，按标准验收。

第五条

本项目实行中央、流域机构、省、地（市）、县分级管理。第二章

立项和报批程序

第六条

农发水保项目根据规划分期实施，每个项目实施期为三年。

第七条

农业综合开发水土保持工程按项目区申请立项，以县为单位组织实施，项目区选择须符合下列条件：

一、项目区应在《全国水土保持生态建设规划》及流域机构确定的重点治理区内，与国家农业综合开发总体规划相衔接，避免与国家其他重点生态建设项目重复；

二、按流域或区域集中连片，规模治理。每个项目区水土流失治理面积一般不少于100－200平方公里；

三、当地政府重视，把水土保持工作列