清溪镇实施出租屋统包统租可行性分析报告.docVIP

清溪镇实施出租屋统包统租

可行性分析报告

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇新莞人服务管理中心坚持把规范出租屋管理服务工作作为加强社会治安管理的关键环节来抓，治安环境呈现出一派新的良好局面。今年，为进一步强化出租屋管理，根据市局关于落实出租屋统包统租的有关精神，我镇将大力开展出租屋统包统租工作，通过统包统租，将出租屋统一管理，推动出租屋管理工作进一步规范化，现把我镇实施出租屋统包统租的可行性分析报告如下。

一、当前我镇流动人口和出租屋管理现状

1、流动人口居住结构。

城市发展必然伴随大量的人口流动，清溪镇下辖２１个村（居）委会，常住人口3.5万，新莞人近20万，新莞人远远高于常住人口数。在流动人口中来清溪镇谋生的占80％以上。这意味着大部分的新莞人需要长期在清溪镇生活、工作、居住。但据己办理居住证的新莞人统计资料反映，除极少数租住旅店外，居住出租屋的占总数的21％，加上居住在工棚、企业内部的约共80％，将近20%的新莞人居住情况不明，这其中的大部分人的落脚点必然是在隐性出租屋和乱搭建的窝棚内。

2、出租屋的类型

清溪镇目前的出租屋类型较多，用途也各有不同。主要类型有商业住宅出租屋、私人住宅出租屋和城乡结合出租屋。此外，还有些空置作集体宿舍出租的，在这些出租屋中，既有纯租住的，又有居住、营业混杂的，也有以出租屋进行违法犯罪活动的。在租赁过程中，部分是私下交易而成为“隐性出租”，也有少数通过中介介绍进行交易，不办理房屋租赁的合法手续。

3、出租屋的数量。

据不完全统计，全镇共有出租屋近7300栋，52780间（套），已办理房屋租赁证9014份，租住在出租屋内的新莞人约５万人，并有不断增多的趋势:一是清溪镇经济建设已步入良性发展阶段，用工量会大量增加，从业人员租住出租屋的现状还要存在一定的时期；二是清溪镇新莞人的大流动，租屋居住是现实所迫;三是城市的改造和完善以前,出租屋的需求量有增无减。

4、出租屋的管理状况

一方面，部分出租屋主及二手房东意识淡薄。法律意识不强，协管意识淡薄，不主动配合工作，发现问题不主动报告有关部门。有的屋主及二手房东为营利赚钱，或非法出租，或放松管理，甚至纵容、包庇违法犯罪活动。有的承租人，既无合法证件，又无正当职业，以出租屋进行违法犯罪活动。

１、建立视频监控系统：对小区的主要出入口和治安死角安装视频监控点，同时对每一栋出租屋统一安装视频监控系统，形成覆盖广、全天候、功能强的视频监控网络系统，保障小区内租住人员的生命财产安全。

２、推行PDA信息采集录入系统：为每个出租屋管理员配备PDA手机，在日常巡查走访中，对租住人员信息进行现场登记、录入和上传，提高工作效率，实现信息同步，方便查询“重点人”和“重点户”相关情况。

３、安装一体式的治安消防报警器：做到每栋出租屋统一安装一体式治安消防报警器，形成治安防范网络体系，当小区内发生治安案件、消防事故时，能够即时发出警报，及时提醒租住人员做好防范围捕措施，化解各种治安消防隐患。

４、建立出租屋视觉识别系统：在统包统租小区主出入口安装有石排特色视觉识别系统，融入东莞特色的城市形象。

５、推行租住人员人身意外保险：联系有实力、有资质的保险公司，尝试为小区内的租住人员购买人身意外保险，每人每年10元，租住人员在出租屋内发生意外伤害身故可获得3-5万元的身故保障金以及3000元丧葬津贴。

６、开展出租屋综合整治。把整治出租屋隐患问题作为推行统包统租管理服务的前提和基础，全面开展房屋信息和流动人口信息普查核对，扎实抓好责任书签订，逐栋、逐户排查出租屋治安、消防和安全隐患，依法从严查处各类违规租赁行为，对出租屋“脏、乱、差”问题逐间逐栋进行整治。

综上所述，就当前清溪镇出租屋管理现状，必定需要把以行政手段为主的管理方式逐渐向行政、法律、经济三者结合的管理方式转变，实行出租屋统包统租的管理模式。当前流动人口和出租屋管理面临的新的挑战和机遇，以市场经济规律为依托，把流动人口和出租屋管理推向市场，让其符合自身运转的规律，从而形成一种依靠自身去调控的长效管理机制。同时，实践也证明引进物业中介，实行出租屋的管理与便民服务一体化是当前解决清溪镇流动人口和出租屋管理的有效方法。