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强化人口管理促进社会和谐

县“两实管理办公室”

2010年，我县实有人口、实有房屋清理登记工作在做好“以房管人”、建立“居民家庭档案”的基础上，全面启动实有人口、实有房屋清理登记工作，取得了明显成效。完成入户采集实有房屋信息、实有人口信息、流动人口信息共616035份。其中实有房屋130629份、实有人口482372、流动人口3034份，质量合格率达到98%以上。我们的主要做法是：

一、强化“三大保障”，落实组织领导

县委、县政府把“两实”全覆盖工作作为打造新天府、建设新天城、发展崇阳经济、维护社会稳定的基础工作来抓落实。具体做到“三个强化”：

1、强化组织保障，健全工作网络。主要在“四个落实”上下功夫

一是落实了组织机构，建强工作阵地。3月初，县委办公室、县政府办公室调整了我县实有人口、实有房屋清理登记工作领导小组，形成了“党委领导、政府主导、公安牵头、部门配合”的工作格局。二是落实了工作专班。领导小组下设办公室，从县公安局、民政局、卫生局、教育局等单位抽调了5名业务骨干，专抓实有人口、实有房屋清理登记工作。三是落实了实施方案。印发了《崇阳县实有人口、实有房屋清理登记工作方案》，明确了各成员单位工作职责，确保全县实有人口、实有房屋清理登记全覆盖。四是落实了组织网络。各乡镇、村（社区）相应成立了领导小组及工作专班，专抓“两实”全覆盖工作。全县建立健全了领导全面抓、专班具体抓、部门配合抓、乡镇负责抓、村（社区）直接抓的网络体系。

2、强化人员保障，建强工作队伍。在全县聘请了259名社会事务协理员，其中天城城区56名，农村203名。为了保持协理员队伍稳定和工作连贯性，对259名协理员进行了全面考核审查，实行优胜劣汰，将年龄偏大、文化偏低、工作责任心不强的46名协理员进行了调整，建立了协理员个人档案，健全了协理员考核办法和“两实”全覆盖工作责任制，切实加强了协理员的管理，促进了工作的顺利开展。

3、强化资金保障，解决专项经费。在县财政比较困难的情况下，筹措200万元作为“两实”全覆盖工作经费，保障正常运转。落实协理员工资153万元，微机录入经费25万元，办公经费22万元。城区协理员的工资每月700元，按月已发放到位；农村协理员的工资年薪3000元，绩效工资每户3.5元，奖励工资每户0.5元，在12月底已核发到位。

二、做的“三个到位”，精心组织实施。

具体做的“三个到位”。

1、注重机制创新，安排部署到位。领导小组先后组织召开了两次专题会议、县长办公会议和全县“两实”全覆盖工作会议，对全县实有人口、实有房屋清理登记工作进行了专题研究和全面部署，落实了“三条措施”：

一是实行奖惩兑现。对工作成绩排名前三名的乡镇分别给予2000至4000元的奖励，对后三名的乡镇分别给予诫勉谈话、黄牌警告、通报批评，并对乡镇政法书记和派出所长实行末位淘汰机制。拟表彰前三名乡镇3个、先进派出所4个、先进工作者18人、模范协理员24人。二是实行专职专

部初步审查与派出所签字把关相结合。对协理员上交的信息采集表格首先由村干部进行审查，保证信息采集的真实性和完整性，然后交由乡镇派出所确定专人进行全面审查，对符合质量要求的在签字认可后交给微机员录入，对不符合质量要求的返回协理员整改。

3、加强通报督查，确保平衡发展。县“两实”办专班人员每月底对各乡镇“两实”清理登记工作进行了检查督办。6月份进行了以开办试点、落实协理员、开展业务培训和指导入户调查为主题的检查督办；7至10月份进行了以督进度、抓质量、抽查表格为主题的检查督办。县政府以《政务督查》的形式对督办的情况，在全县逐月进行通报，确保全县“两实”全覆盖工作平衡发展。桂花泉镇实行住村干部、责任区民警、村干部和社会事务协理员“四级责任捆绑”工作责任制，强力推进“两实”清理登记工作。港口乡采取集中培训学、现场对照学、录入演示学、先进帮带学的“四学”方式抓培训，注重信息采集质量。路口镇7月份在全县通报中排名倒数第一，该镇党委、政府切实加强领导，针对存在的问题，制定有效措施，狠抓进度与质量，8月底检查时，该镇进入了全县前三名。同时，也发现了一批先进个人典型。如白霓镇政法书记认真组织培训协理员，每月定期召开全镇协理员会议，以会代训，现场纠错，效果较好。肖岭乡大堰村协理员吴美青，晴天一身灰、雨天一身泥，坚持走村串户，以踏实的行动，诚恳的态度深受村民称赞。

4、加强工作指导，确保信息录入质量。9月份以后，采取倒计时的办法狠抓信息录入工作，根据各地的信息量聘请微机录入员，任务最少的派出所聘请了3名微机员进行录入，任务最大的天城派出所聘请了18名微机员进行录入，一般的派出所聘了4-8名微机员进行录入。县“两实”办每两天在网上进行一次排位通报，每周发一次文字通报，有利促进了录入工作的平衡发展。到