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非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则

一、总则

(1)非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则的制定，旨在贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和政策要求，强化企业主体责任，提高非煤矿山安全生产水平。本细则以预防为主、防治结合的原则，通过风险分级管控，实现对企业安全生产风险的动态管理，确保员工生命财产安全，保障企业持续稳定发展。

(2)本细则适用于所有在我国境内从事非煤矿山开采、选矿、加工等生产经营活动的企业。企业应建立健全安全生产风险分级管控体系，明确各级人员的责任，确保风险分级管控措施得到有效实施。企业应结合自身实际情况，制定具体的风险分级管控实施细则，并定期进行修订和完善。

(3)非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系应包括风险识别、风险评估、风险管控、风险监控和风险报告等环节。企业应通过全面调查、科学评估，准确识别各类安全生产风险，对识别出的风险进行评估，确定风险等级，并依据风险等级采取相应的管控措施。企业应建立健全风险监控机制，对风险管控措施的实施情况进行跟踪和监督，确保风险处于受控状态。同时，企业应定期向相关部门报告风险管控情况，接受监督检查。

二、风险分级管控原则

(1)风险分级管控原则应遵循科学性、实用性、动态性、可操作性等原则。科学性要求企业运用科学的方法进行风险识别、评估和管控；实用性强调风险管控措施应紧密结合企业实际，确保可执行；动态性要求企业根据风险变化及时调整管控措施；可操作性则要求风险管控措施具体明确，便于操作执行。

(2)风险分级管控应坚持预防为主、综合治理的原则。企业应将安全生产风险管控作为日常生产经营活动的核心内容，通过预防措施降低风险发生的可能性和危害程度。同时，要注重综合治理，综合运用技术、管理、教育等多种手段，全面提升企业安全生产水平。

(3)风险分级管控应强调全员参与、责任到人。企业应加强安全生产宣传教育，提高员工安全意识和自我保护能力。各级管理人员和员工应明确自身在风险分级管控中的责任，积极参与风险识别、评估和管控工作，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。

三、风险识别与评估

(1)非煤矿山企业风险识别是安全生产风险分级管控体系的基础环节。企业应全面开展风险识别工作，对生产过程中的各个环节进行系统排查，包括但不限于地质条件、设备设施、作业环境、人员操作等方面。风险识别应遵循系统性、全面性、连续性原则，确保不留死角。

(2)风险评估是企业对识别出的风险进行定性和定量分析的过程。企业应采用适当的风险评估方法，如专家评审、数据分析、类比法等，对风险的可能性和危害程度进行评估。风险评估结果应包括风险等级、风险描述、风险发生条件、可能导致的后果等内容，为后续风险管控提供依据。

(3)风险识别与评估工作应由企业安全生产管理机构负责组织实施，相关部门和人员应积极参与。企业应建立风险识别与评估的常态化机制，定期对风险进行识别和评估，及时发现新风险，更新风险清单。同时，企业应建立风险评估档案，记录风险评估过程和结果，为今后风险管控提供参考。

四、风险管控措施与实施

(1)风险管控措施应根据风险评估结果制定，针对不同风险等级采取相应的控制措施。对于重大风险，应制定专项应急预案，并定期进行演练，确保应急预案的实用性和有效性。对于一般风险，应采取工程技术措施、管理措施、个体防护等措施进行控制。企业应建立风险管控责任制度，明确各级人员的责任，确保风险管控措施得到有效执行。

(2)技术措施包括但不限于改进设备设施、优化生产工艺、加强安全防护等。企业应定期对设备进行维护保养，确保设备安全可靠运行；优化生产工艺，降低生产过程中的风险；加强安全防护设施的建设和维护，如设置安全警示标志、配备安全防护用品等。管理措施涉及建立健全安全生产规章制度，加强现场安全管理，强化作业人员的安全培训和教育。

(3)风险管控实施过程中，企业应定期对风险管控措施进行检查和评估，确保措施的有效性。检查内容包括风险管控措施的执行情况、风险变化情况、应急预案的实用性等。对于检查中发现的问题，企业应立即采取措施进行整改，并对整改情况进行跟踪验证。同时，企业应加强风险管控的宣传教育，提高员工的安全意识和风险防范能力，形成全员参与、共同维护安全生产的良好氛围。