工程招投标与合同管理-招标文件的修订和补遗95课件讲解.pptx

招标文件的修订和补遗工程招投标与合同管理主讲人：王艳时间：2020.11

招标文件的修订和补遗招标人是可以对已经发出的招标文件进行修改和补充《中华人民共和国招标投标法》招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二十三条第二十九条

招标文件的修订和补遗某热泵热水系统及安装工程，8月4日发出招标公告，投标截止时间及开标时间为8月26日，8月25日，正当招标代理公司部署第二天的开标活动的时候，却收到投标单位A公司的质疑函。A公司认为，招标文件中设置的“投标人提供的设备制造商必须具备机电或制冷设备5年以上的经验”的商务要求，对包括自己在内的新兴的企业不公平。在当地，已经有多家新兴企业已经具备了相当的实力，但招标文件的规定让他们没了机会。案例1问题招标人应该怎么做？

招标文件的修订和补遗A公司在投标截止及开标时间前1天提出异议的确不符合规定。根据《招投标法实施条例》第二十二条：“潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。”招投标活动始终应遵循的是公平公正原则，带有明显歧视性条款的招标文件必须修改最终应当地财政部门要求重新招标招标文件中设置的“投标人提供的设备制造商必须具备机电或制冷设备5年以上的经验”的商务要求带有明显歧视。分析据《招投标法实施条例》第二十三条“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。”

招标文件的修订和补遗案例2某综合楼桩基工程，9月7日发布招标文件，9月30日开标，但在9月27日，招标人发出招标文件补充通知，因当地政府部门政策变化，桩基形式由预制桩改为钻孔灌注桩，开标时间未变。该工程采用中标下浮率投标，即合同价款=工程造价×（1-工程造价的中标下浮率）。开标后，某建设集团中标，随即双方签订合同，约定该工程采用全垫资形式，桩基验收合格后支付双方初步确认总价的60%。但在完成一百条桩时（共计700条桩），乙方要求甲方支付进度款，甲方拒绝，乙方随即停工。

招标文件的修订和补遗乙方观点甲方观点乙方要求支付进度款的理由是，甲方在发布招标公告时预估该工程造价为1000万，但在投标截止时间3日前突然发布补充通知，由预制桩改为灌注桩，预估造价由1000万提高至2500万，且开标时间未变（注：投标截止时间与开标时间为同一时间），导致乙方中标后资金无法满足全垫资要求。尽管对招标文件进行了很大的变动，但首先该变动是基于政府政策的变化，必须执行。其次，作为一个有经验的承包商，应该预见到桩基形式的改变将导致成本的大幅上升。第三，中标后，承包商与发包人签订合同，双方采用的支付方式为全垫资，验收合格后付款，承包商并无异议。思考：甲方与乙方谁该负主要责任？

招标文件的修订和补遗双方都有部分责任乙方：桩基形式发生改变的情况下，应充分估计自己的资金实力，而不是盲目投标，意图在中标后再通过其他途径获取进度款。甲方，在桩基形式发生改变，造价大幅提高的情况下，应给予投标人足够的时间评估、考虑并提示其中的风险。谁该负主要责任？《招投标法》第二十三条“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。”无论是招标人、招投标中心，还是投标人，都是在明知违法的情形下继续实施招投标活动，一旦产生纠纷，乙方完全可以抓住甲方违法招标的缺陷进行纠缠，甲方将处于被动的境地。

小结招标文件的修订和补遗招标文件出售后，招标人可以对其中某些条款进行修改,对疏漏或者不明确之处进行补遗。这种修订和补遗可以在投标预备会上进行，也可以在投标预备会之后进行。但是要遵守以下规定:(1)招标人对已发出的招标文件进行必要的修订或者补遗的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前做出，以保证投标人有充足的准备时间。(2)该修订和补遗应以书面形式通知所有招标文件收受人。(3)修订和补遗的内容视为招标文件的组成部分。请思考:有关招标文件的修订和补遗的程序？可以查阅相关资料。

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