德治对于全面依法治国的现实意义初探.pdfVIP

德治对于全面依法治国的现实意义初探

【摘要】依法治国与以德治国是全面依法治国的基本原则，是新时代推进社会主义

现代化建设的重要制度基础。德治依靠社会舆论，依靠人的价值判断，依靠人的良知和传

统习惯来维系，在社会中也是一种强大的约束力量。实施德治，塑造民族精神，不仅是社

会主义精神文明建设的内在要求，同时也是新时代国家治理方式的必然选择，是治国思想

的重大发展。德治不仅是对传统的国家治理方式的批判继承，对于社会主义市场经济的健

康运行具有道德引领作用，而且有利于加强科学正确的人生观、价值观、道德观的教育和

塑造。

【关键词】德治；法治；全面依法治国；现实意义

党的十八届四中全会《关于全面依法治国的决定》指出，全面依法治国必须坚持依法

治国与以德治国相结合的基本原则，党的十九大报告也明确指出，要坚持依法治国和以德

治国相结合。法治依靠法律的权威性和强制性，避免了任意性、随意性，保证了国家社会

生活有序进行和人民的合法权益；德治依靠社会舆论，依靠人的价值判断，依靠人的良知

和传统习惯来维系，在社会中也是一种强大的约束力量。法治是德治的升华，德治是法治

的思想前提，二者相互联系，缺一不可。一个时期以来，我们对法治的重要性认识得比较

清楚，而对德治的重要性认识得不够，甚至忽视了德治的作用，结果在国家治理上没有收

到预期的效果。

在历史上，“德治”往往和“礼治”相通，主要是指引导、教育；“法治”则与“刑

罚”相通，主要指惩戒。儒家主张德治，法家则主张根据社会形势的变化选择“德治”还

是“法治”。可见德治思想在我国有着深厚的思想渊源。德治思想是中国古代政治思想和

伦理思想的一项重要内容，在思想渊源上，德治的观念主要来源于由孔子创立，为孟子进

一步发展完善的儒家学说。在治理国家的问题上，儒家主张德主刑辅的治国方略。孔子认

为单靠法律和刑罚并不能从根本上维护社会秩序，人们的道德面貌、道德思想和道德素质

在维护社会秩序中具有重要的作用。他说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以

德，齐之以礼，有耻且格。”①这就是说，统治者依靠政令和法律等外在的约束方式去

治理国家，虽然民众也可能不去犯罪，但他们则失去了廉耻之心；而以道德和礼教来治理

国家，民众不但会心生廉耻感，并且还会心悦诚服地服从统治，这才是政治的最高境界。

因此，孔子得出结论说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”②意即统治者

只要将德作为治国的基本理念和原则，人间的秩序就会像天上的星体那样有序而和谐了。

那么，如何实行道德和礼教的治理呢？孔子认为主要途径有三：一是注意道德教化，不可

单独依靠政令、法律来维持统治；二是注重用“宽厚”、“惠民”的方法来控制民众；三

是为政需先正己，孔子尤其强调这一点在实现德治中的作用。他说：“政者，正也。子率

以正，孰敢不正。”③而统治者之所以必须率先为正，是因为“惠则足以使人”，“修

已以安百姓。”孔子所提出的这一套“为政以德”的主张，经过孟子的发展，被归结为

“以德为仁”的“王道主义。”④汉代以后，由于儒家思想在意识形态中占有“独尊”

的地位，因而“德治”思想能在中国古代的治国理念中长期占据重要的位置。

中国传统“德治”思想主要包含以下几个方面的内容：第一，要求国家所有官吏及一

切行政人员，不论是通过何种方式产生的，都必须是一个“有道德”的人；第二，要求统

治者对“道德”必须身体力行，即以自己的榜样和模范行为，来影响老百姓；第三，重视

道德感、羞恥心在人的行为中的作用；第四，强调在实际的政治生活中必须充分运用道德

激励的方法，让道德在改善社会风气，协调人际关系、维护社会秩序方面，发挥特别重要

的作用，体现了古代德治传统的重要思想内涵之“以民为本”思想。尽管儒家“德治”思

想所宣传的道德教育和道德感化作为传统的政治文化在人类社会发展史上有着重要的历史

意义，但传统儒家“德治”思想仍有其鲜明的阶级性和历史局限性，归根结底它是为维护

封建地主阶级统治服务的，它过分夸大道德在社会中的作用，以至于把“德治”作为实行

“人治”的一种工具。

今天我们必须正确处理好现代德治与继承传统政治文化遗产的关系，我们决不能简单

地把今天的“以德治国”等同于传统意义上的“德治”和“礼治”，而应着眼于新的实践

和新的发展，结合完善社会主义制度，推进改革开放和现代化建设，建设社会主义市场经

济体制，加强民主与法治建设，维护社会和谐与稳定等方面对以德治国的内容和推进方式

进行新的实践和探索。今天我们所说的德治应该是社会主义的德治，这里的“德”，是反

映和代表着最广大人民群众