《海湾环境整治与生态修复及修复后环境评估技术指南》编制说明.pdf

《海湾环境整治与生态修复及修复

后环境评估技术指南》

（征求意见稿）

编制说明

温州市洞头区海洋与渔业发展研究中心

自然资源部东海调查中心

自然资源部东海海域海岛中心

自然资源部海岛研究中心

自然资源部温州海洋中心

宁波大学

二零二一年八月

《海湾环境整治与生态修复及修复后环境评估技术指南》

（征求意见稿）

编制说明

1制定标准的背景、目的和意义

1.1制定标准的背景

我国近年来开展诸多滨海整治修复工作，修复类型广、涉及因素多，但尚未

有统一的修复后评估方法及标准衡量修复效果。修复项目的实施投入大量人力和

资金，如若修复验收后没有很好加以维护、管理和评估，修复成果可能很快被自

然、人为破坏，或者达不到稳定、长期的预期成效。因此，亟需建立有效的整治

修复后评估标准，以对滨海整治修复项目的实施效果进行评估，量化沙滩修复工

程、红树林生态系统恢复工程及清淤疏浚工程等修复工作的成效，进而提高前期

项目资金投入的有效性和修复成果的生态、经济社会效益充分发挥。

1.2本标准的行业需求

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，

“十四五”期间我国自然岸线管控目标为“自然岸线保有率不低于35%”。《中华

人民共和国海岛保护法》规定，国家安排海岛保护专项资金，用于海岛的保护、

生态修复和科学研究活动，对海岛的保护与利用等状况实施监视、监测。滨海整

治修复项目基本是地方事权，地方政府是开展本行政区域内整治修复工作的责任

主体。经督察发现，部分地方政府未对本行政区域内整治修复工作统筹考虑，也

未形成工程的长效管护机制。开展整治修复后评估，科学评估滨海整治修复区域

的海洋生态环境整治修复效果，制定评估标准，有助于各地相关主管部门开展验

收及管理工作，合理、有效为地方主管部门验收及管理整治修复类工作提供技术

支撑。

1.3制订本标准的目的和意义

自十八大作出建设海洋强国的战略部署以来，我国海洋生态文明建设在国家

生态文明建设中的角色更加显著，开展“蓝色海湾整治行动”、海洋生态保护修复

项目等整治修复相关工程，有利于保护海洋生态、改善实施区域近岸的海洋生态

环境和滨海景观，提升涉海监视监测能力等。海湾环境整治与生态保护修复后评

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估技术指南评估标准和分级体系不仅作为管理者的有效管理工具之一，更是反映

海洋海湾生态状况、资源潜力及工程修复治理成效的参考与度量标准，为实现“水

清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和”的海洋生态文明建设目标积极提供科学支

撑和评价手段。本技术指南作为一个重要的滨海修复管理工具，可为海域海岛生

态环境状况和整治修复效果的评价提供科学的标准和依据，有利于海洋生态环境

的保护与监测，在服务于海洋管理和保护修复等方面有重要意义。

2工作简况

2.1任务来源

根据《中国国际科技促进会标准化工作委员会团体标准管理办法》的有关规

定，经中国国际科技促进会标准化工作委员会及相关专家技术审核，《海湾环境

2022

整治与生态修复及修复后环境评估技术指南》团体标准获准立项（【】中科

促标字第582号），项目计划编号为CI2022281。本标准由温州市洞头区海洋与

渔业发展研究中心、自然资源部东海调查中心、自然资源部东海海域海岛中心、

自然资源部海岛研究中心、自然资源部温州海洋中心、宁波大学共同提出，由中

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国国际科技促进会归口。根据计划要求，本标准完成时限为个月。

2.2主要工作过程

本标准的制定工作主要包括前期调研、初稿编制、专家咨询、内部审查与征

求意见等过程。

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（）前期