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《核能企业供应商防造假管理规范》

团体标准编制说明（送审稿）

近年来，全球商品假冒的形势愈发严峻，扰乱了正常的市

场秩序，也对制造业的声誉造成了严重损害。在核能领域，我

国于2018年发布《中华人民共和国核安全法》，核安全监管

单位也相继出台文件，明令禁止“弄虚作假”，但供应商造假

风险依然存在，对核电设备质量和核电项目安全建设带来不利

影响。

为深入贯彻落实“两个零容忍”，控制和防范供应商造假

风险，保证核能产业链的健康、可持续发展，特编制《核能企

业供应商防造假管理规范》，规定核能企业在采购核能设备原

材料或服务过程中的造假类型、防造假职责、防造假风险识别、

防范措施制定、造假行为报告及处理流程，为核能企业在采购

核能设备原材料或服务过程中预防供应商造假行为提供指导。

一、任务来源

东方电气（广州）重型机器有限公司是一家重型核电设备

制造企业，为国有控股公司，隶属于东方电气股份有限公司，

为切实落实《中华人民共和国核安全法》，最大限度降低供应

商造假风险，决定中国核动力研究设计院、中广核工程有限公

司，中国核电工程有限公司，上海核工程研究设计院股份有限

公司、东方电气股份有限公司、广东省粤科标准化研究院、广

东省质量协会等单位共同制订团体标准《核能企业供应商防造

假管理规范》。

二、编制原则

1、遵循国家有关方针、政策、法律、法规和规章；

2、格式上按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部

分标准化文件的结构和起草规则》的规定进行编写；

3、严格执行强制性国家标准的要求，充分考虑与其它相

关标准相协调；

4、充分听取各方意见，进行广泛的调查研究和必要的试

验验证工作，确保技术指标科学、合理。

三、编制过程

（一）第一阶段：成立标准起草组，开展预研工作

1、成立由东方电气（广州）重型机器有限公司、中国核

动力研究设计院、中广核工程有限公司，中国核电工程有限公

司，上海核工程研究设计院股份有限公司、东方电气股份有限

公司、广东省粤科标准化研究院、广东省质量协会等单位组成

的标准起草组，共同完成标准的起草工作；

2、收集相关标准、文献、法律法规。

（二）第二阶段：形成标准草案

参考相关国标、行标和地标的内容和结构，结合预研阶段

采集到的资料，编制形成标准草案。

（三）第三阶段：形成标准征求意见稿

标准起草工作组多次针对标准的技术指标、试验方法进行

研讨，对标准条款进行了多次修改，形成标准征求意见稿。

（四）第四阶段：征求意见

2024年11月25日～12月25日：在全国团体标准信息平

台发布标准征求意见公告，公开进行标准征求意见。

（五）第五阶段：形成标准送审稿

根据征求意见过程中收集到的反馈意见，标准起草工作组

对标准征求意见稿进行修改完善，形成标准送审稿。

（六）第六阶段：召开标准技术审查会

组织专家对标准送审稿进行技术审查。

（七）第七阶段：标准报批

标准起草工作组根据技术审查会专家组提出的意见对标

准送审稿进行修改，形成标准报批稿，上报广东省质量协会报

批。

（八）第八阶段：标准出版

联系中国标准出版社，落实标准出版工作。

（九）第九阶段：标准发布

在全国团体标准信息平台发布标准。

四、编制依据

国内目前防造假管理方面尚未发布相关的标准，部门规章

《核电厂质量保证安全规定》、国家标准《质量管理体系基

础和术语国际标准》（GB/T19000）、国际标准ISO19443-

2018法律法规、标准等标准制订过程中有过参考。

五、标准内容

本标准共12个章节，包括：范围、规范性引用文件、术

语和定义、造假类型、防造假职责、造假风险的识别、防造假

管控措施、造假问题的处置、造假事件的通报及反馈、激励和

奖励、防造假培训、防造假专项监督检查。

六、采标情况

无

七、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与有关的现行法律、法规和强制性标准不冲突。

《核能企业供应商防造假管理规范