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乡村落后产能退出的基层政府职能案例分析报告

第1章研究背景1

第2章研究意义2

第3章可能的创之处2

第4章乡村落后产能退出的基层政府职能案例分析3

4.1临湘市烟花爆竹产业全面退出概况3

4.2临湘市烟花爆竹产业退出过程中的基层政府举措7

4.3临湘市烟花爆竹产业退出后的成效11

4.4临湘市烟花爆竹产业退出中基层政府职能挥存在的问题13

第5章完善乡村落后产能退出中政府职能的对策15

5.1完善政治职能15

5.2完善经济职能16

5.3完善社会职能17

5.4完善文化职能18

第1章研究背景

本研究选取湖南省新旧动能转换的一个案例，以临湘市烟花爆竹产业的退出

作为研究对象，重点分析在产能退出过程中，政府如何通过挥自身职能，从而

推动落后产业加快转型升级，实现新旧动能有序转换。湖南省临湘市作为一个传

统工业城市，工业基础雄厚，经过几十年的快速展，形成了以第二产业为主导

的产业结构。在改革开放的四十年里，临湘市借助烟花产业的快速展，经济水

平一直保持着较好的展势头，大大提高了当地居民的收入水平。但是在取得这

些丰硕成绩的背后，传统产能比重较高、未来产能活力不足、以资源环境为代价

的展问题尤为突出。在新的展阶段，落后产能退出是适合当前展的有效途

径，想要推动临湘市经济社会的高质量展，除了市场起到决定性作用外，还需

要通过政府的职能挥为其保驾护航。因此，研究落后产能退出的基层政府职能

是十分有意义的，只有坚持政府有形的手和市场无形的手共同力，方能实现临

湘市经济的再次飞跃。

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第2章研究意义

（1）丰富乡村落后产能退出的研究成果。乡村振兴战略需要广大农村居民

的积极参与，也需要政府部门的共同协作，本文通过介绍临湘市烟花爆竹企业全

面退出转型的展过程，并分析在退出过程中遇到的困难、机遇和挑战，以及政

府职能的挥情况和存在问题，为国内其他地区的烟花爆竹产业转型改革提供一

定的研究思路与理论参考。

（2）为基层政府在乡村落后产能退出过程中更好地挥职能作用提供理论

支持。本文以新公共管理理论、服务型政府理论、政府与市场的关系理论、协同

治理理论为理论基础，通过理论解析和案例支撑进行深入分析，研究基层政府在

产业退出过程中职能挥的情况，打通政府职能转变的“最后一公里，以期基

层政府在解决相关问题时能够更好地挥其职能作用。

（3）为进一步解决落后产能退出提供思路。纵观当前关于烟花爆竹产业的

相关文献，研究重点大多是产业本身的展，探讨如何在国内外大环境背景下实

现产业转型，很少有以基层政府为研究主体，从政府职能入手去研究在乡村落后

产能退出后怎样接续展的问题。本文将基层政府职能和烟花爆竹产业退出过程

进行融合分析，在现实案例中厘清政府职能挥的思路，对于推动我国乡村落后

产能退出的基层政府职能研究具有一定意义。

第3章可能的创之处

一是研究对象具有创新性。当前的大多数国内外学者针对政府职能和乡村落

后产能退出是分开进行研究的，很少将两者相结合。本文以湖南省临湘市烟花爆

竹落后产能退出为切入口，通过对地方政府在落后产能退出过程中的具体做法进

行刻画，了解政府到底挥了哪些职能作用，并取得了怎样的成果。

二是案例选择具有创新性。首先，本文选取临湘市烟花爆竹产业作为案例研

究的对象，是因为临湘市烟花爆竹产业作为重点开的产业，现已全面完成退出

工作，研究具有代表性和针对性。其次，之前研究政府职能多是从省会城市或者

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国内外知名度较高的产品入手，对基层农