从地方两会看2025年地方经济工作目标和工作重点.pdfVIP

政策研究

政策深度报告

目录

一、主要经济社会增长目标1

（一）GDP增长目标1

（二）主要经济社会发展目标2

二、地方政府2025年工作任务分析7

（一）地方政府2025年重点工作任务分析7

（二）经济大省挑大梁15

三、总结16

附录17

风险分析29

图目录

图1:地方政府GDP增长加权目标值和全国两会GDP增长目标值对比（%）1

图2:各省2025年及2024年GDP增长目标2

图3:各省2025年及2024年CPI增长目标2

图4:各省2025年及2024年城镇新增就业目标3

图5:万亿GDP城市2025年及2024年GDP增长目标3

图6:31个省级区域2025年第一任务7

图7:31个省级区域2025年第二任务7

图8:31个省级区域2025年第三任务8

图9:东北地区2025年重点任务8

图10:东部地区2025年重点任务9

图11:西部地区2025年重点任务9

图12:中部地区2025年重点任务9

表目录

表1:各省规模以上工业增加值增长3

表2:各省固定资产投资增长4

表3:各省进出口总额增长5

表4:各省社会消费品零售总额增长6

表5:各省新质生产力重点行业排序（即政府工作报告出现频率）10

表6:各地区/省份2025年重点工作任务（前三大任务）13

表7:2025年各省份两会基本信息汇总17

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一、主要经济社会增长目标

（一）GDP增长目标

截至2025年1月底，全国不含港澳台的31个省（自治区、直辖市）两会均已召开，并公布了2025年经济

增长预期目标。从历史来看，地方政府经济增速加权平均数通常稍高于全国两会GDP增速，但两者间的差额在

缩小。2025年全国各省GDP目标值加权平均数为5.3%，略低于2024年的目标加权平均数5.4%。按照这一趋

势，全国两会大概率将经济增速目标设置在5%左右。预计2025年各地的GDP增长目标设定也将反映今年我国

经济增长的整体趋势。

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图1:地方政府GDP增长加权目标值和全国两会GDP增长目标值对比（%）

数据来源：iFind、中信建投证券

从图2来看，预期GDP增速最高值为西藏的7.5%，最低值为青海的4.5%，绝大部分省的预期GDP增速介

于5.0%-6.0%。31个省级行政区划中（不含港澳台），有15个下调了2024年GDP增速预期，15