文书学三章公文处理概述.pptVIP

四、选择适宜的行文方式，一般不越级行文什么情况可越级上行？发生特殊紧急情况，逐级上报会延误时机造成损失；经过多次请示直接上级，长期未得到解决；直接上、下级机关之间有争议无法解决；上级机关交办的并指定越级直接上报的；检举、揭发直属上级机关；询问与联系极个别的、必要的具体问题。确定上行文主送机关的规范：请示：一般只写一个主送机关；受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属确定主送和抄送机关；除上级机关负责人直接交办的事外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。公文内容涉及相关机关的职权范围需其予以配合的，应该抄送；向下级机关或本系统的重要行文应同时抄送直接上级机关；受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送和抄送机关；上级机关向受双重领导的下级机关行文必要时应抄送其另一上级机关；越级行文一般应抄送被越过的机关；除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关。2.抄送机关的确定3.行文中主送、抄送方面存在的不规范做法多头主送；指名道姓主送或抄送领导人；无特殊情况越级行文；乱抄滥送。某县广播电视台在特大洪灾中，损失极大，为尽快修复广播电视设施，正常开展工作，该站拟行文请求上级，拨给300万元救灾费。甲说，应该按惯例写请示报告，为争取各级领导支持，应主送县广播电视局、县财政局、县政府、分管县长、县委宣传部、地区广播电视局、省广电厅。乙说，主要反映受灾情况，应写成情况报告，而且县广播电视局也拨不出经费，不如就不主送县广电局，只主送县政府。010203040506材料一：某县医院是该县卫生局的下属单位，每一次上报行文，总是在主送县卫生局的同时，还将公文抄送该县“四大班子”。材料二：*市农业局关于印发《某市动物诊疗机构管理办法》的通知抄报：市政府、省畜牧兽医局、郭**副书记、张**副市长抄送：**市工商行政管理局、**市公安局、各有关单位案例某单位发生了一起恶性车祸事故，需要立即向上级上报事故报告。秘书提议将此事故报告同时抄送给所属各单位，要求他们从此次事故中吸取教训，以防止类似事故再度发生。可该单位办公室主任说“报告”不能同时抄送下级机关。秘书内心不服气，但却也说不出理由。[问题讨论]报告是否同请示一样不能抄送下级机关？12评析一则请示关于请求增拨办税大厅基建经费的请示报告1*省人民政府、***省长：22000年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为，办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此我局于2001年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在*府[2001]*号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我局一百五十万元，此项资金已专款专用。但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨给不足部分，否则势必影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。3特此请示报告。4*省地方税务局（印章）5二零零三年十月十日6南京市政府办公厅转发市残联等部门《关于对南京市残疾人实行优惠帮扶工作的办法》的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市残联、市委宣传部、市委农工办、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市物价局、市国税局、市地税局、市工商局、市教育局、市民政局、市卫生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市园林局、市总工会、团市委、市妇联、南京电信局、南京邮政局《关于对南京市残疾人实行优惠帮扶工作的办法》已经市政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年七月二十七日

关于对南京市残疾人实行优惠帮扶工作的办法（略）社会组织各层级人员的公文处理工作责任专（兼）职文书人员：专门的文书人员称为“内收发”，具体负责公文的收发、传递、对内催办、盖印、销毁等；文书辅助人员负责文印、计算机录入、外收发传递等。社会组织各层级人员的公文处理工作责任机关其他直接参与文件处理活动的人员：称承办人，承担公文的承办、注办、注发、办结公文的收集处置等。

网络环境下文件工作机构的设置

呈现出一系列变化

1不再是文件信息的线性传递机构，而成为办公网络中一个双向、多向交互的信息中心节点，成为文件信息的组织和管理中心.2由集中式向分散式转变(高层决策者直接与执行层接触;执行层的自主权加大;办文和办事在职权责等各方面统一起来)3技术性要求越来越高4管理对象由单纯的文件管理向信息管理、知识管理转变(除文件是支撑机构运行的核心信息外,非文件信息如情报\