《市场监督管理政务督查规范》编制说明.docx

《市场监督管理政务督查规范》

编制说明

标准编制组2025年1月

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《市场监督管理政务督查规范》编制说明

《市场监督管理政务督查规范》地方标准是陕西省市场监督管理

局主导，由陕西省质量认证认可协会承担制定的陕西省地方标准。

一、项目背景

（一）任务来源

2024年1月，根据《陕西省市场监督管理局关于印发〈2024年省级地方标准申报指南〉的通知》（陕市监发〔2024〕39号）要求，下达了《市场监督管理政务督查规范》标准制修订项目任务，项目统一编号为SDBXM314-2024。项目承担单位：陕西省质量认证认可协会。

（二）本标准起草单位:陕西省质量认证认可协会

（三）协作单位：陕西省质量认证认可协会

（四）主要起草过程

2024年1月，陕西省质量认证认可协会接到此项标准制修订任务后，立即组织专家和相关单位成立了标准编制组。标准编制组成员即时查阅国内相关资料，在前期项目研究、文献资料分析和调研的基础上，编制组召开了多次会议，讨论并确定了开展标准编制工作的原则、程序、步骤和方法，经起草和反复修订，最后形成文本初稿。

2024年4月，编制组完成了资料收集、工作调研，编制目的及编制大纲的编写。

2024年8月，完成了标准初稿的编写工作。

2024年11月，完成了征求意见稿的编制工作以及征求意见稿编制说明，并通过网络、电话、邮件等方式广泛征求意见。

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2024年12月，对收集到西安市市场监督管理局、临潼区市场监督管理局、咸阳市市场监督管理局、西安市质量与标准化研究院、陕西省标准化研究院等9家单位30条反馈意见进行汇总、梳理、讨论，采纳29条意见，完成送审稿的编制。

（五）本标准主要起草人及主要工作

贾大平：陕西省市场监督管理局督察处处长，主要负责标准的内

容修改和审定工作。

李勇：陕西省市场监督管理局督察处四级调研员，主要负责标准

的内容修改和审定工作。

杨洁：陕西省质量认证认可协会秘书长，省市场监督管理局标准

化专家库一级专家，组织协调项目标准起草和论证定稿全盘工作。

杨悦：西安市质量与标准化研究院质量与标准化咨询中心主任，

高级工程师，主要负责标准的编写和审定工作。

骆红：陕西省标准化研究院技术带头人，正高级工程师，省市场

监督管理局标准化专家库一级专家，主要负责标准的编写和审定工作。

苏美冬：陕西省质量认证认可协会，高级工程师，负责标准的审

定和协调工作。

张鑫：陕西省质量认证认可协会，助理工程师，主要负责标准的

审定和协调工作。

二、本标准制订的必要性

（一）标准制定的背景

督查，是通过实地查看、查阅资料、询问答复等方式，推动工作或任务完成的一种手段，是决策者通过对政策落实情况的检查、监督和评估考核，第一时间发现并纠正违反政策目标导向的行为的过程。

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做好督查工作，对于推动党的路线方针政策和市场监管重大决策的贯彻落实意义重大，影响深远。

陕西省于2003年发布了《陕西省政府系统政务督查工作规定》(陕政办发〔2003〕103号)，文件中指出，督查工作必须坚持实事求是与时效性原则，及时、准确地了解和反映实际情况，积极、慎重地研究和提出办理意见。对列入督查范围的事项，要讲求时限、质量和效果，做到事事有着落，件件有回音。陕西省市场监督管理局发布《督查检查工作管理办法》，该办法中明确了省局各处室、直属行政机构开展的涉及各市县政府和全省市场监管系统业务督查检查事项。

2019年，陕西省市场监督管理局关于印发《陕西省市场监管综合执法跨区域办案协作知道意见》和《陕西省市场监督管理系统重大案件督查督办实施办法》的通知》(陕市监发〔2019〕234号)，明确强化区域协作，提高办案效率，构建统一、权威、高效的市场监管执法体系，保证行政处罚案件依法办理，建立职责明确、协调统一的工作机制，提高督查督办工作效率和质量。

2021年，省市场监管局发布《陕西省市场监督管理局关于建立市场监管督查督办工作机制的通知》(陕市监发〔2021〕85号)，文件指出，强化全省市场监督系统各项工作的系统性、协调性、一致性，形成上下合力，提高工作执行力，提升市场监管效能，对市场监管系统督查督办工作具有一定的指导意义。

市场监管督查工作的实施，目前依据的是国家和省、系统内发布的相关政府工作文件，但没有可参照的标准化技术文件作为实施的依据，在这样的背景下，省市场监管理局督查处牵头制订《市场监督管理政务督查规范》地方标准。

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（二）标准制定的目的和意义

督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。目前，我省市场监督管理