1949-2024年度中国各省份财政收入排名变迁.pdf

一、70余年各省市财政排名变化的特征

中国经济不是纯粹的西方经济学，而是政治经济学，财政是集中体现。地方财政收

入取决于其经济基础和财政体制。1949年新中国成立以来，我国经历了从计划经济到市

场经济，从农业到工业化和城镇化的进程，从高度集中统收统支的财政体制到分税制的

变化。这一系列体制的变革直接影响了各地的财政收入。财政收入与经济发展高度相关。

2001年至今，财政收入前五名都由广东、江苏、浙江、上海和山东五个省市包揽。其中，

广东、江苏、浙江和山东财政收入排名与地方GDP排名基本匹配，体现地方财政收入水

平与地区整体经济活动水平密切相关；而上海GDP位居前十，但其发达的房地产、批发

零售、金融、商务服务、交通运输等服务业以及繁荣的外贸外资创造涉外税收对财政收

入贡献率高，使其财政收入保持前五。

沿海地区财政长期相对丰裕，广东、江苏、上海、浙江和山东等沿海地区的财政收

入长期名列前茅。新中国成立初期，由于财政体制主要采用了高度集中、统收统支的模

式，地方财政收入与当地经济发展情况的匹配度有限。1950-1957年，山东、广东、江苏

三省财政收入保持前三名，三者间排名或有更替。1958年，为了调动地方积极性，在中

央统一领导下扩大了地方财政管理权限，适当增加地方财力。1959年，上海财政收入突

跃榜首，并保持第一至1990年。1991年以后，广东超过上海，位居第一并保持至今，

2023年达1.39万亿元高点，直接源于广东省GDP长期排全国第一。广东凭借机械、纺

织、制药、服务等优势产业发展，以及全国第一的人口、丰富资源、技术优势、“粤港澳”

国家战略优势等实现了连续36年GDP牢居全国第一，因此也占据财政收入榜首。2024

年尽管面临多重挑战，广东财政收入略回落至1.35万亿元，仍连续34年位居全国首位。

2001年浙江升至前五，2002年江苏升至前三。江苏凭借与广东相似的外向型经济模式以

及其独有的“苏南模式”，经济发展较好，2006年开始排名全国第二。2024年江苏经济

和财政稳健运行，财政收入继2021年后再上万亿元台阶，达到10038亿元，连续19年

位居全国第二位。浙江的民营经济活跃，对经济和财政收入的带动作用明显，2019年浙

江财政收入升至前三。山东财政收入在1956-1958年一度占据第一位置，此后相继被辽

宁、江苏等超越，近年来经济转型困难，财政收入排名在江浙沪之后。

东北财政历经兴衰，背后是经济体制之变。改革开放以前，在计划经济体制下东北

经济发展领先全国，财政收入排名靠前。1953年第一个五年计划使东北成为新中国的工

业摇篮，之后大批工业落户东北，为地方经济增长奠定了基础。1958年，中央改进财政

管理体制，将各工业部直属企业大部分下放地方管理，带动地方财政收入增长。1959年，

在财政体制改革后，辽宁财政收入排名跃居第二，仅次于上海，并保持前三水平至1991

年；1971年黑龙江财政收入跃居第四，并保持前五至1979年。但改革开放以后，东北

的市场经济体制改革进程缓慢，传统经济结构老化，长期的计划经济体制和思维导致营

商环