公共经济学讲义.ppt

公共经济学;公共经济学概论与主要内容;资源最优配置的原那么;帕累托最优与帕累托条件;福利经济学第一定理;福利经济学第二定理：禀赋分配与帕累托最优的关系;完全竞争与经济效率的实现;市场失灵的原因;市场失灵的表现;公平;政府的经济职能;政府资源配置的分类;政府调节资源配置的手段;政府职能之二：收入分配;政府职能之三：经济稳定;政府失灵的原因;第三章公共物品理论;公共物品：支付意愿曲线;公共物品：支付意愿的加总;公共物品的有效供给;公共物品的林达尔均衡;公共物品的搭便车困难;公共物品的偏好显示：维克里的偏好显示机制;混合产品的供给〔1〕;混合产品的供给〔2〕;外部性的概念与分类;外部性的解决方式;外部性与产权界定〔1〕：科斯定理;外部性与产权界定〔2〕：科斯定理;外部性与皮古税;第四章公共选择理论;公共选择理论的特点与奉献;投票规那么;阿罗不可能性定理〔1〕;阿罗不可能性定理〔2〕;多数票规那么——投票悖论的消除;单峰偏好定理和中间投票人定理;代议民主制——间接民主〔1〕;;选民的动机和行为;代议民主制〔2〕;利益集团;寻租理论;官员理论;政治经济周期;政府规模增长;政府失灵;第五章公共支出;公共支出的原那么与分类;政府公共支出的增长;公共支出的结构分析;公共支出的本钱-收益分析〔Cost-BenefitAnalysis〕;第六章公共税收;;税收原那么理论;;;;;;;税负的转嫁和归宿;税收转嫁的形态;税负的转嫁和归宿的局部均衡分析;;;;;;;;;;;税收的效应分析;;;;;;;;;;税收的分类;;;;第七章公共经济与国民经济调节;;;;;;公共收入、财政赤字与政府债务

公共收入的主要来源

－经常性收入：税收、规费〔行政规费、司法规费〕、使用者费、罚没收入、政府企业利润、铸币收入、私人捐赠等

－资本性收入：政府资产与资源的销售、来自非政府的资本转移

公共支出：购置性支出＋转移性支出

财政赤字＝经常支出－经常收入

〖另一种计算口径〗赤字＝〔经常支出＋债务支出〕－〔经常收入＋债务收入〕

政府债务：债务是以往所有赤字赤字的总和。

〔债务是存量，赤字是流量〕;;债务规模

1、政府赤字和债务数据;;;;宏观经济考虑：如果存在失???，那么可以利用税收和赤字使总需求保持在恰当水平上，而不必担忧预算本身的平衡〔功能理财〕。

－如果李嘉图等价为真，那么此功能理财无效。

道德的考虑

－赤字是缺乏伦理所要求的自我约束的表现，因而是不道德的。

〖讨论〗债务负担是否转嫁给后代？后代是否受益？

政治的考虑

－政治程序有低估政府开支而高估效益的倾向。

－平衡预算可能防止公共部门的增长超越其最优规模。;财政赤字;;;公债的作用与利弊;;公债的分类;

公债的发行;公债的负担;;;中国国债的发行;;外债;;第八章地方公共经济;;;;背景

政府层次性：中央、省〔州〕、县等

衡量一种制度的集中程度的一种指标：集中率—中央政府占直接政府支出总额的比例。〖法77％，加41％，美56％〗

集中率指标衡量集中程度的偏差

－命令〔上对下〕与游说〔下对上〕

多级政府的支出分布结构

多级政府的职能分担结构;;社区的形成

社区形成的俱乐部理论：社区的规模与公共品的数量取决于对公共品的偏好、提供公共效劳的费用，以及拥挤本钱。

－给定公共物品供给量决定社区规模〔成员数〕：

边际分担费用?边际拥挤本钱

－给定社区规模决定公共品数量〔供给水平〕：

人均边际本钱?人均边际收益;蒂伯特〔Tiebout〕模型

蒂伯特引发的研究：寻找一组明确的充分条件，在这组充分条件下，公民“用脚投票〞的机制能导致地方公共品的有效供给。

－人们根据他们对公共品的需求分布于各社区之间。这种均衡状态是帕累托有效的。

〔1〕蒂伯特的假定条件

－不存在由地方政府行为而引起的外部性影响；

－个人可完全〔无代价〕流动〔“用脚投票〞〕；

－人们对于他们在每个社区将接受的公共效劳和必须支付的税收具有完全信息；

－存在足够不同的社区，满足大家对公共品的多样化需求；;;最优联邦主义

最优联邦理论：寻求联邦制中各级政府间经济责任的最正确配置，即各级政府的适当分工。

关于集权与分权的讨论

〔1〕分权制的劣势

效率问题：

－地区行为的外部性〔搭便车、负外部性〕

－公共品供给的规模经济

－低效的税制：税收转嫁问题〔税收缺乏或税收过度〕

－税收征集中的规模经济

公平问题：大量的收入再分配不能由分权的社区来实行。;;〔4〕应用：联邦制下的公共教育

美国教育费用分担：地方69％，州24％，联邦200亿。

主要问题：人均教育支出的地方差异，可能有悖公平。

教育补助：联邦根底教育效劳工程以及高校的研究工程。

〔5〕联邦主义与城市