《海运进口代理查验标准》编写说明.pdf

团体标准草案编写说明

基本信息

中文：海运进口代理查验标准

标准草案名称英文：Standardforinspectionofmaritimeimportagents

项目类型■制定□修订标准编号T/TCBA001-

2021

起止时间2021年2月2021年3月

天津报关协会、天津津通报关股份有限公司、天津开发区顺成物流

起草单位有限公司、天津关务科技咨询有限公司、天津电装电子有限公司、

上海新发展国际物流有限公司、天津格瑞新金属材料有限责任公

司、安泰天龙钨钼科技有限公司、天津乐金渤海化学有限公司、天

津职业大学、天津商务职业学院、天津交通职业学院、天津海运职

业学院、天津滨海职业学院

李洪运、李川、焦晓宁、周茜、李红娜、张海楠、张雪、夏男、张

项目组成员

明峰、曹丽芳、王雪梅、杨裕国、杜云香、赵加平、荣瑾、张明

齐、王智慧

无

项目调整情况

背景、目的和意义

背景

近几年，营商环境一直是一个炙手可热的话题。营商环境是指市场主体在准

入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等

有关外部因素和条件的总和。营商环境是国家开展国际交流与合作、参与国际竞争

的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现。2019年10月24日，世

界银行发布《2020年营商环境报告》，中国的全球营商便利度排名继2018年大幅

提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。中国一直致力于营商环

境的优化，世界银行发布的中国营商环境排名连年跃升，无疑是对中国近年来持续

努力优化营商环境的认可。营商环境衡量的10个指标包括开办企业、办理施工许

可证、电力获取、财产登记、信贷获取、少数投资者的保护、纳税、跨境贸易、合

同执行、破产办理。其中与进出口相关的是跨境贸易指标。自2018年起，我国跨

境贸易指标排名也有了大幅提升，从2014到2017年的90多位上升至2018年的

第65位。2019年又继续前进至56名，一举超越了日本、巴拿马、新西兰等9个

进出口都为海运的国家和地区。我作为进出口专业人员，连续3年参加世行营商环

境中的跨境贸易的调研工作。世行调研主要从二个方面评价跨境贸易指标：边境合

规、边境成本，也就是进口的成本费用，进口的时间效率，出口的成本费用，出口

的时间效率。海关作为跨境贸易的推动者，中国跨境贸易指标的提升与中国各级海

关的努力密切相关。海关采取了各种有效的措施，深入推进“放管服”改革，对标国

际先进水平，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造

稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。在“优流程”方面，深化全国通关一体

化改革，推进海关、边检、海事一次性联合检查；全面推广“双随机、一公开”监

管，从一般监管拓展到常规稽查等全部执法领域；推广应用“提前申报”模式，非布

控查验货物抵达口岸后即可放行提离；推进关税保证保险改革，推行进口矿产品等

大宗资源性商品“先验放后检测”，推广第三方采信制度。在“提时效”方面，海关积

极推进“提前申报”“两步申报”等业务改革，稳步推广进口货物“船边直提”和出口货物

“抵港直装”试点，通关时效显著提升。到2020年底，全国进口、出口整体通关时

间分别为34.91小时、1.78小时，较2017年分别压缩64.2%和85.5%，我国整体

通关时效大幅提升。

在海关强有力的推动以及各部门的配合下，跨境营商环境得到大幅度提升。但

是跨境贸易数据与营商环境其他数据相比仍显滞后，如开办企业指标排名第27

位，各部门线下的审批改为互联网企业注册登记一站式服务，极大地压缩时间和控

制成本。相应的，我们的跨境贸易指标也有很大的提升空间。