《航空飞行营地工作人员规范 第1部分：安全管理员》（征求意见稿）编制说明.pdf

《航空飞行营地工作人员规范第1部分：安全管理员》

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2014年，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干

意见》（国发【2014】46号）的印发，激起了体育产业和体育消费

发展的高潮，明确了航空体育“引导和发展航空飞行营地”的发展任

务和方向。2016年，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展

的指导意见》，提出鼓励开展航空体育与体验飞行，使航空体育产业

和航空飞行营地项目发展带来了巨大的发展机遇。

为发挥中国航空运动协会在航空运动项目健康发展中的协调作

用，进一步推动航空运动项目在国内的发展，中国航空运动协会启动

了团体标准制修订计划。本标准的制定，将以标准化的形式主动服务

社会，建立统一的行业管理体系，引导行业健康可持续发展。

（二）主要起草单位

中国航空运动协会

二、标准的制定目的和意义

航空飞行营地是指在中国航空运动协会的统一指导、规划下，面

向大众提供因地制宜的航空体育产品和服务而设置的场所，作为航空

体育供给侧结构性改革的载体，能够满足群众“想飞就飞”的多样化

航空体育消费需求，健全航空体育安全管理体系，调动全社会开展航

空体育项目活动的积极性。

安全是航空体育发展的生命线，我国的大众航空体育消费和航空

飞行营地仍处于发展初期，可以做到规范化、规模化同时具备完善的

安全运行制度的营地十分有限，严重阻碍了航空飞行营地的发展进

程。

本标准主要从营地安全运行角度出发，对航空飞行营地“安全管

理员”这一岗位进行规范，拟构建一套既符合行业安全规范，同时又

可以满足营地发展的安全管理员岗位标准，从而确保航空飞行营地安

全有序运行。

三、标准化对象的概念和特点

航空飞行营地安全管理员一般是指在航空飞行营地内负责运行

安全或飞行安全的工作人员，主要岗位包括安全总监、项目安全员。

安全总监主要指负责航空飞行营地整体运行安全的工作人员。项目安

全员负责航空飞行营地单个项目飞行安全的工作人员。

四、主要工作过程

2020年11月，随着国内航空飞行营地数量逐量增加，中国航空

运动协会为加强对航空飞行营地安全管理，提出航空飞行营地安全管

理员的全新概念，并将其设定为本次标准制定的标准化对象，定制了

工作计划。

2020年12月，成立工作组，协会组织召开线上工作组讨论会，

会上初步确定将安全管理员分为安全总监和项目安全员，安全总监负

责航空飞行营地整体安全，项目安全员负责单个项目的飞行安全。根

据两个岗位的分工不同，分别设定基本要求和职责要求。会下起草组

根据工作组讨论会的意见初步确定并编制了《航空飞行营地工作人员

规范第一部分：安全管理员》标准框架。

2020年12月-1月，将标准框架下发至专家组成员，由专家组成

员根据自身多年实践经验补充《航空飞行营地工作人员规范第一部

分：安全管理员》标准框架内容。

2021年2月，起草组根据专家回馈内容总结完善，编制《航空

飞行营地工作人员规范第一部分：安全管理员》工作组讨论稿。

2021年3月，针对工作组讨论稿再次召开工作组讨论会，会上

起草组专家对工作组讨论稿中以下内容提出修改建议：

（1）安全员名称

一级安全员与二级安全员为两个独立职务，但标准中容易让人误

会二者存在晋升关系，建议从定义中修改。

（2）安全员资质

一级安全员主要为营地的安全管理，因此是否具备教练员资质不

应该是必备要求，建议修改为具备一定的营地管理能力及经验。

二级安全员中不同项目资质不统一，工作组讨论稿中统一为具备

教练员资质会导致许多项目储备人员缺失，不利于推广，建议根据项

目单独列出资质证书。

2021年4月，起草组根据第二次工作组讨论会专家讨论结果修

改完成标准征求意见稿，并于2021年5月6日公开向全社会征求意

见。

五、标准名称、范围和主要内容

标准名称：《航空飞行营地工作人员规范第一部分：安全管理

员》

标准的适用范围：标准适用于中国航空运动协会正式命名且向社

会开放的航空飞行营地安全管理员。

标准的主要内容：本标准规定了航空飞行营地安全员基本要求，

职责要求，工作要求，培训、考核、发证及监督与处置要求。

六、编制原则及依据