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公共交通运营服务收费标准制度

#公共交通运营服务收费标准制度

##一、目的

为规范本地区公共交通运营服务收费行为，保障公共交通运营企业的合法权益，维护乘客的切身利益，提高公共交通服务质量，促进公共交通行业的健康可持续发展，特制定本制度。

##二、适用范围

本制度适用于在本地区从事公共交通运营服务的所有企业，包括但不限于城市公交、地铁、轻轨、长途客运等运营主体。

##三、制定依据

1.**法律法规**：《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《城市公共交通条例》等相关法律法规。

2.**行业标准**：国家及地方有关公共交通运营服务收费的相关标准和规范。

3.**最佳实践**：借鉴国内其他地区在公共交通运营服务收费管理方面的成功经验和有效做法。

4.**内部资料**：本地区公共交通运营企业的成本数据、运营情况报告、乘客满意度调查等内部资料。

##四、收费标准制定原则

1.**成本补偿原则**：收费标准应能够合理补偿公共交通运营企业的各项成本支出，包括车辆购置与维护、人员工资、能源消耗、站点建设与维护等。

2.**公益导向原则**：充分考虑公共交通的公益性属性，确保收费标准能够为广大乘客所接受，促进公共交通的优先发展和广泛使用。

3.**公平合理原则**：根据不同的运营线路、服务类型、乘客群体等因素，制定公平合理的收费标准，避免不合理的价格差异。

4.**动态调整原则**：收费标准应根据市场变化、成本变动、政策调整等因素，适时进行动态调整，以保持其合理性和适应性。

##五、收费标准制定与调整流程

1.**企业申报**：公共交通运营企业根据自身运营成本、市场需求等情况，向价格主管部门和交通运输主管部门提出收费标准制定或调整的申请，并提交详细的成本核算报告、运营情况分析、价格调整方案等相关材料。

2.**成本监审**：价格主管部门会同相关部门对运营企业提交的成本资料进行审核和监审，核实各项成本支出的合理性和真实性，确定合理的成本基数。

3.**社会听证**：价格主管部门在成本监审的基础上，组织召开价格听证会，广泛听取社会各界的意见和建议，包括乘客代表、运营企业代表、专家学者、政府部门等利益相关方的意见。

4.**方案制定**：价格主管部门和交通运输主管部门根据成本监审结果、社会听证意见以及本地区经济社会发展水平等因素，综合研究制定收费标准方案，并报同级人民政府批准。

5.**审批公布**：收费标准方案经人民政府批准后，由价格主管部门和交通运输主管部门向社会公布，并明确收费标准的执行时间。

##六、收费标准分类与定价方法

1.**城市公交**：

-**单一票制**：适用于运营线路较短、客流分布相对均匀的公交线路，采用固定票价，方便乘客购票和乘车。

-**分段计价**：对于运营线路较长、途经不同区域或客流变化较大的公交线路，根据里程或站点数量进行分段计价，确保收费与乘客的出行距离相匹配。

2.**地铁、轻轨**：根据乘客的出行里程进行计价，设置不同的票价区间，鼓励乘客选择公共轨道交通出行。同时，可以考虑推出多种票制，如单程票、日票、月票、年票等，以满足不同乘客群体的需求。

3.**长途客运**：根据运营里程、车型等级、服务标准等因素，按照国家和地方有关长途客运票价的规定进行定价。同时，应合理确定不同季节、不同时段的票价浮动范围，以调节客流。

##七、特殊群体优惠政策

1.**老年人**：对符合条件的老年人实行免费或优惠乘车政策，具体优惠方式和条件由本地区人民政府根据实际情况制定。

2.**残疾人**：持有有效残疾证件的残疾人可享受免费或优惠乘车待遇，以保障其出行权益。

3.**学生**：对中小学生、全日制大专院校学生等实行优惠票价政策，鼓励学生选择公共交通出行。

4.**其他特殊群体**：根据国家和地方有关政策规定，对现役军人、退役军人、烈士遗属等特殊群体给予相应的乘车优惠。

##八、收费管理与监督

1.**明码标价**：公共交通运营企业应在运营车辆、站点等显著位置公示收费标准、票价优惠政策、投诉举报电话等信息，确保乘客的知情权和监督权。

2.**票据管理**：运营企业应按照国家有关规定，使用合法有效的票据，如实记录收费情况，确保票据的真实性和完整性。

3.**监督检查**：价格主管部门和交通运输主管部门应加强对公共交通运营服务收费行为的监督检查，定期对运营企业的收费标准执行情况、票价优惠政策落实情况等进行检查，及时发现和纠正违规收费行为。

4.**投诉处理**：建立健全投诉处理机制，及时受理乘客对收费问题的投诉和举报。对于乘客的投诉，应认真调查核实，依法依规处理，并及时向乘客反馈处理结果。

##九、内部评审

1.**成立评审小组**