《和谐社区评定指南》团体标准编制说明.pdf

《和谐社区评定指南》团体标准

编制说明

一、标准名称

《和谐社区评定指南》

二、工作简况

（一）任务来源

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人

民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、

《中华人民共和国劳动法》、《城市居民最低生活保证条例》等

相关法律法规的要求，由重庆市两江新区社保局牵头，重庆金质

质量认证公司共同参与起草《和谐社区评定指南》团体标准编制

工作，本团体标准已经于2021年11月25日由重庆两江新区市

场服务协会批准立项。

（二）标准起草单位和起草人员

本标准制定工作从2021年10月开始筹备，由重庆两江新区

社保局和重庆金质质量认证公司共同承担起草。主要起草人员包

括：但堂文、李姗雅、李仕斌等。

（三）标准起草过程

本标准制定严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》的有关规定进行编写。具

体起草过程如下。

2021年1-9月，标准预研。收集国内外和谐社区评定工作

开展的情况，开展标准预研究工作。

2021年10月，成立起草工作组。制定标准制修订工作计划，

调研、统计两江新区和谐社区近年来工作开展情况；查阅、收集

整理相关的国内外标准。

2021年11月，起草标准草案。起草小组根据近几年来两江

新区社区建设基本情况以及和谐社区评定工作的开展实施情况，

广泛进行调研、查阅、收集国家、兄弟省市等众多地方的和谐社

区评定工作情况及资料并进行了学习，尤其是重点深入两江新区

众多社区、企事业单位等调查，调研社区管理者、社区工作者、

有关政府部门以及企事业单位相关人员对于和谐社区评定工作

开展的意见建议等。在借鉴和谐社区评定国内外先进经验的基础

上，通过对收集的资料的分析总结并结合两江新区多年来和谐社

区评定工作开展的实施情况，确定了标准的主要技术内容，力求

符合两江新区实际情况，满足两江新区和谐社区评定工作要求，

在此基础上，起草小组编制了标准草案。

2021年12月，标准草案初步征求意见并完善。针对标准草

案初步征求部分社区管理人员和工作者的意见建议，结合征集到

的意见建议，通过梳理分析，完成了《和谐社区评定指南》征求

意见稿的编制和编制说明。

三、标准制定的目的和意义

近年来，和谐社区建设一直受到各方面的关注。《中共中央

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关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：“构

建社会主义和谐社会，重心在基层”，并将社区建设作为和谐社

会的基础工程来抓。积极推进和谐社区建设，对加强和改进基层

社会管理、提高居民生活质量、维护社会和谐稳定、密切党和政

府同人民群众的关系具有重要的作用。

目前，在国家层面，早在2006年开始，先后发布了GB/T

20647《社区服务指南》系列标准，国内部分省市也制定发布了

本省市的和谐社区评定的相关地方标准、团体标准等，用来规范

和谐社区评定工作。基于此，编制本标准的目的和意义主要体现

在以下三个方面：

（一）规范两江新区和谐社区评定工作，提高社区居民生活

获得感和幸福感。近年来，两江新区以社区党组织为统领，建立

完善居民议事机制、网格工作制、驻居联系制、民情通报制和群

众评议制，有序推进社区治理协商民主等多项创新举措，均在推

进社区居民参与社区建设落地生根方面取得了良好成效。在此基

础上，通过制定标准，运用标准化手段，可以保证两江新区和谐

社区评定工作的有标可依、有序推进，继续深化和谐社区创建，

继续加速推进社区治理创新，构建民生之家，进而更加充分发挥

标准化的作用，完善和规范覆盖两江新区社区居民的社区服务体

系，满足居民群众多样化、多层次、多方面的民生和服务需求，

提升社区居民的获得感和幸福感。

（二）增强两江新区社区文化凝聚力，不断提高社区居民文

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明素养。两江新区历来坚持以人民为中心的发展思想，在推进和

谐社区建设过程中，两江新区着眼长远发展与社区定位，将社区

文化建设作为和谐社区创建工作重要内容，着力打造特色社区、

精品社区，深入开展和谐社区的创建。尤其值得一提的是，两江

新区前些年加力推进社区公共服务综合信息平台建设，指导各街

道引入社工服务项目，专题研究社会组织孵化基地建设方案，同

时开展了重庆两江新区社会组织公益